作者:浙江省杭州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 陳擎蒼

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的再次修訂,是黨中央全面加強黨的紀律建設(shè)的重大舉措,是對全面從嚴治黨、加強紀律建設(shè)的再動員、再部署?！稐l例》彰顯了新時代的新要求,體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的堅定決心,釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面準(zhǔn)確把握,以更加科學(xué)、嚴密、有效的思路舉措,堅決落實好紀律建設(shè)的新要求。

深刻把握紀律建設(shè)的鮮明政治性,堅決落實“兩個維護”。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,也是我們黨最突出的優(yōu)勢。黨的十九大明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位,強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。新修訂的《條例》全面貫徹黨的十九大精神,突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點,作為根本的政治紀律和政治規(guī)矩。同時,進一步充實了政治紀律的內(nèi)容,對管黨治黨中的突出問題,特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定,充分彰顯了紀律建設(shè)的鮮明政治性。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān),必須深刻把握紀律建設(shè)的政治性要求,牢固樹立“四個意識”,堅決扛起“兩個維護”的根本政治責(zé)任,自覺貫穿到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)的每一項工作之中,壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促各級黨組織把“兩個維護”落到實處。要自覺把落實“兩個維護”作為政治監(jiān)督的第一要求、第一任務(wù),對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為保持“條件反射”,堅持“零容忍”,嚴肅查處“七個有之”,在重大原則問題上不同黨中央保持一致,落實中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通等問題,堅決清除對黨不忠誠老實、表里不一、陽奉陰違的兩面人、兩面派,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

深刻把握以人民為中心的價值取向,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來,黨中央始終堅持以人民為中心,聚焦民心這個最大的政治,堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,贏得了人民群眾的信任。新修訂的《條例》著眼于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,增加了對污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀行為的處分規(guī)定,完善了對不作為亂作為等損害群眾利益行為的處分條款,強化了對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡刃袨榈奶幏?充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,也是紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察工作的成效,歸根結(jié)底要體現(xiàn)在滿足人民對美好生活的向往、提升群眾的獲得感幸福感安全感上。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。近年來,我們始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢,持續(xù)開展不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實問題專項治理,及時對扶貧幫困、“最多跑一次改革”等涉及民生的重大決策部署開展專項督查、巡察,探索開展“五巡五察”,推進縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室,設(shè)立村(社)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,以清廉杭州為總抓手,全面推進學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、企業(yè)等領(lǐng)域清廉建設(shè),目的就是要切實解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,讓人民群眾切實感受到正風(fēng)反腐帶來的獲得感,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

深刻把握紀法貫通新要求,有效加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。黨規(guī)黨紀是國法的先導(dǎo)。新修訂的《條例》突出黨紀特色,堅持紀嚴于法,對各級黨組織和全體黨員提出更嚴格的紀律要求,進一步彰顯紀律建設(shè)在全面從嚴治黨中的治本作用。緊緊圍繞紀律和法律本質(zhì)目標(biāo)一致精神,順應(yīng)國家監(jiān)察體制改革的形勢要求,堅持紀法協(xié)同,固化改革實踐成果,既清晰區(qū)分紀法界限,又強調(diào)紀法貫通、法法銜接,對運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、黨員違紀及違法犯罪行為的處理作出具體規(guī)定。執(zhí)紀執(zhí)法有機銜接、貫通一致,促進了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一,充分體現(xiàn)了黨中央依規(guī)治黨、依法治國的方略要義。紀委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān),要深刻把握紀法協(xié)同要求,發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢,有效運用黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)“兩把尺子”,加強對全體黨員和公職人員的監(jiān)督。要充分發(fā)揮反腐敗決策體系、資源力量、手段措施更加集中統(tǒng)一的優(yōu)勢,推動加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。杭州作為監(jiān)察體制改革先行先試地區(qū),積極探索實踐,健全完善紀法貫通機制,規(guī)范完善問題線索處置和審查調(diào)查相關(guān)工作操作辦法,以及與公安、檢察、法院等單位信息查詢、提前介入、移送起訴等協(xié)作配合辦法,促進內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)、外部無縫銜接,確保紀法貫通、法法銜接到位。

深刻把握紀律規(guī)定剛性要求,鞏固發(fā)展執(zhí)紀必嚴違紀必究常態(tài)化效果。紀律是管黨治黨的重要武器,紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。新修訂的《條例》突出與時俱進,及時將管黨治黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果制度化,進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆,劃出紀律“紅線”,為新時代管黨治黨提供了“戒尺”和“準(zhǔn)繩”,使黨員干部明底線、知敬畏。突出問題導(dǎo)向,對黨的十八大以來管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為作出新的明確規(guī)定,針對隱形變異“四風(fēng)”問題、表態(tài)多調(diào)門高等形式主義、官僚主義問題明確處分規(guī)定。突出從嚴從實要求,對老問題的處理要求更加嚴格,如明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女及其配偶失管失教的責(zé)任;將新規(guī)定細化具體化,如對違反政治紀律的行為作出更具體的界定和處分規(guī)定。修訂后的《條例》,規(guī)定更加嚴密、標(biāo)尺更加清晰、要求更加嚴格,向全黨釋放了“全面”和“從嚴”的強烈信號。紀檢監(jiān)察機關(guān)要清醒認識黨中央堅定不移全面從嚴治黨的堅定決心,保持戰(zhàn)略定力,堅守職責(zé)定位,堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究,強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責(zé),讓規(guī)定“長牙”、紀律“帶電”,切實維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強化日常管理和監(jiān)督,抓早抓小、防微杜漸,讓干部少犯錯誤或不犯錯誤,真正體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護。要統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等力量,聚焦政治生態(tài)狀況,加強主動監(jiān)督、日常監(jiān)督,維護好“森林”,著力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉杭州。