充分利用農(nóng)業(yè)資源做好縣域產(chǎn)業(yè)扶貧

——記黑龍江省綏化市青岡縣委書記楊勇

【新時代擔(dān)當(dāng)作為典型風(fēng)采】

初秋，微涼，驅(qū)車穿過一片片金黃的玉米地，來到距哈爾濱120公里的黑龍江省綏化市青岡縣，與日漸轉(zhuǎn)涼的氣溫相比，這里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正日漸紅火。

全球最大的亞麻紡紗企業(yè)金達(dá)集團(tuán)投資3億元的漢麻加工項目、京糧集團(tuán)100萬噸玉米精深加工項目、賽美公司每噸產(chǎn)值過億元的葵花堿小酚子肽項目……一批未來產(chǎn)業(yè)鏈條可達(dá)百億元的項目相繼落戶青岡。

這個僅有50余萬人口，不靠山、不近海甚至連鐵路都不通的小縣城何以引來這些大企業(yè)？“楊勇書記身上那股干勁和韌勁深深感染了我”“楊勇作為一名黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)令我欽佩”“小楊書記干事有大眼界、大魄力，真心為企業(yè)發(fā)展著想”……在與青岡縣干部、群眾、企業(yè)的座談中，記者找到了答案。

勇作為：小縣城有大胸懷

青岡縣地處松嫩平原腹地，鹽堿地居多，加上單一的玉米種植，產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)業(yè)靠天吃飯。

2002年，青岡縣被確定為省級扶貧開發(fā)重點縣；2011年，被確定為大興安嶺南麓集中連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣165個行政村，貧困村就有90個。貧窮一度成為這里的代名詞。

“一定得摘掉窮帽子。”2011年年底，楊勇調(diào)任青岡縣工作，他一邊走村入戶挨家探訪，一邊調(diào)研全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，經(jīng)過一番摸底，他心里有了數(shù)。

“青岡縣最窮的是農(nóng)民，最弱的是產(chǎn)業(yè)。”楊勇坦言，“要想拔掉窮根兒必須圍繞習(xí)近平總書記提出的‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’，結(jié)合農(nóng)業(yè)縣的資源優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)項目扶貧這個牛鼻子，領(lǐng)著大伙干起來。”

“在這輪脫貧攻堅中，青岡縣不僅要實現(xiàn)脫貧，還要浴火重生，發(fā)展騰飛。”楊勇用大區(qū)域觀謀劃小縣城長遠(yuǎn)發(fā)展，從引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目之初，就將眼光瞄準(zhǔn)國內(nèi)甚至國際知名企業(yè)。

3年半時間、17次拜訪洽談，2016年全球最大的亞麻紗生產(chǎn)企業(yè)浙江金達(dá)集團(tuán)落戶青岡縣。“楊勇書記千言萬語、千山萬水的招商精神和態(tài)度打動了我。”金達(dá)集團(tuán)董事局主席任維明說，“從項目開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營生產(chǎn)只用一年的時間，上個月公司已經(jīng)開始盈利了。”

亞洲單廠最大的玉米淀粉精深加工企業(yè)龍鳳公司、全國前三的葵花和南瓜仁加工企業(yè)賽美公司、全國前十的生豬屠宰加工企業(yè)鐵騎力士長林公司……楊勇身為當(dāng)家人，領(lǐng)導(dǎo)縣委班子打造風(fēng)清氣正的親商、愛商、融商的發(fā)展環(huán)境，一個個未來產(chǎn)業(yè)鏈條可達(dá)百億元的項目紛紛在青岡落戶投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力和新鮮血液。青岡由曾經(jīng)的十弱縣成為各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列的縣，其中今年體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的工業(yè)用電量增幅位列綏化市第一。

隨著項目投產(chǎn)，農(nóng)民和貧困戶嘗到了甜頭。在鹽堿地上種了半輩子玉米的民政鎮(zhèn)公平村村民宋廣月日子一直緊巴巴的，今年他家的生活迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。“我試種了150畝漢麻，每畝增收150塊錢，我媳婦到麻廠打工一年還能掙3萬塊錢。這好日子要來了。”說到這，宋廣月露出久違的笑容。

青岡縣按照龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶(貧困戶)的產(chǎn)業(yè)化思路，每戶貧困戶最少有兩項、最多有6項增收致富項目，產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋，在全省脫貧考核中，青岡縣連續(xù)兩年進(jìn)入A檔。

勇?lián)?dāng)：小財政辦大民生

近幾年，小縣城不僅引來了大企業(yè)，還用小財政辦出了大民生，年均民生支出占財政總支出的80%以上。

清晨，在青岡縣日月湖公園，迎著第一縷陽光，很多市民到此晨練。清澈的湖水，滿池的荷花，綠樹成蔭的小路，如果不是本地人講，外人很難想象過去這里是泥濘不堪、臭氣熏天的“南大溝”棚戶區(qū)。

“當(dāng)時這片人口非常密集，縣里要拿出1個億的改造資金，而當(dāng)時全縣的年財政收入才僅有兩億多元，難度太大了。”青岡縣住建局局長孟慶東說。

“再難也要解決，為官一任就要為這個地方、為老百姓實實在在做點事。”楊勇的話讓孟慶東記憶猶新。

如今，青岡縣城近90%棚戶區(qū)已改造完。不僅改造棚戶區(qū)，還要建公園、改善醫(yī)療條件和教育條件。

老百姓出門5~10分鐘，就有綠地、廣場。公園的名字，包括功能區(qū)如何劃分、座椅如何擺放更便民這些細(xì)節(jié)，楊勇記都參與謀劃設(shè)計。

“‘小西湖’‘奧體公園’‘日月湖’……楊書記說之所以要起這樣的名字就是要體現(xiàn)一種朝氣和把青岡建成大城市的信心和決心。”青岡縣委辦公室常委秘書室負(fù)責(zé)人張洪生說。

青岡縣與哈爾濱師范大學(xué)合辦的黑龍江省唯一一所縣校高中哈師大青岡實驗中學(xué)2014年秋季開學(xué)投入使用。縣里的孩子享受到和省城孩子一樣的教育資源。

2017年，東北首家縣級腫瘤微創(chuàng)治療示范醫(yī)院在青岡縣建成運(yùn)營。“老百姓實現(xiàn)大病不出縣，貧困戶花得少，報得多，減少貧困戶因病致貧概率。”青岡縣人民醫(yī)院院長高忠林說，“如果不是領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)精神，把民生放在首位，投入這么大，是很難做到這些的。”

幾天的采訪中，記者感受最深的是小城領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧、黨員干部的精神面貌和工作熱情。正是楊勇干事創(chuàng)業(yè)中勇于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢嵴窳巳h干部的精氣神兒，凝聚了民心，才使小縣城有了今天的大發(fā)展。

（本報記者 張士英）