五部委負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(圖片來源：中國網(wǎng))

白皮書是國際上公認(rèn)的正式官方文書。9月24日發(fā)布的這份3.6萬字的文件，也是中國官方首次針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題專門發(fā)布白皮書。針對(duì)美國《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》中對(duì)中國所謂“經(jīng)濟(jì)侵略”“不公平貿(mào)易”“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“國家資本主義”等污名化指責(zé)，白皮書用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)一一駁斥。

一、 “美國吃虧論”站不住腳。貿(mào)易順差在中國，但利益順差在美國。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)說，這種“美國吃虧論”，與事實(shí)不符、站不住腳。學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)出身的他在發(fā)布會(huì)上也給中美經(jīng)貿(mào)算了一筆賬：“中美經(jīng)濟(jì)深度融合、相互依賴，雙邊貿(mào)易規(guī)模已達(dá)到7000億美元，雙向投資存量超過2300億美元，美資企業(yè)在華年銷售收入7000億美元，利潤超過500億美元。中美雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。”

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)(圖片來源：中國網(wǎng))

傅自應(yīng)說，貿(mào)易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。貿(mào)易順差反映在中國，但“利益順差”在美國?！皬纳a(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的不同位置，美國在高端，中國在中低端。中國企業(yè)更多的是賺取加工費(fèi)，而美國企業(yè)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)中獲益巨大。美國企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠(yuǎn)超中國企業(yè)?！?/p>

二、 中國明確要求，不得強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，中國所有的法律法規(guī)、政策文件中，都沒有強(qiáng)迫外國企業(yè)把他們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)。事實(shí)上，今年國務(wù)院專門發(fā)文，要求各級(jí)政府不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文(圖片來源：中國網(wǎng))

王受文說：“外國企業(yè)向中國出口產(chǎn)品，中國的大門是敞開的，沒有任何障礙。如果他們想要把技術(shù)賣到中國，也完全是自愿的，沒有任何障礙。是誰在談？是外資企業(yè)和中方的合作伙伴在談，這是平等的市場(chǎng)主體、平等的民事主體之間的談判，是契約談判，是企業(yè)的自由選擇，是企業(yè)的平等磋商，政府在里面沒有發(fā)揮作用，政府沒有強(qiáng)制。”

三、 在華外資、合資企業(yè)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體滿意。

去年，中國的PCT國際專利申請(qǐng)達(dá)到了5.1萬件，居全球第二。在中國有效的發(fā)明專利中，近七成來自國內(nèi)申請(qǐng)人。

在新聞發(fā)布會(huì)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長賀化介紹，在華外資企業(yè)、合資企業(yè)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)滿意度高于總體滿意度?！叭ツ甑娜珖R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查顯示，去年的總體滿意度是76.69分，其中在華外商獨(dú)資企業(yè)是76.94分，略高于總體滿意度，合資企業(yè)是80.16分，明顯高于總體滿意度。這兩個(gè)主體是各類權(quán)利人主體中滿意度最高的，充分說明外商獨(dú)資和合資企業(yè)對(duì)中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是滿意的?！?/p>

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長賀化(圖片來源：中國網(wǎng))

賀化介紹，下一步將從“嚴(yán)、大、快、同”四個(gè)方面入手，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“所謂‘嚴(yán)保護(hù)’，主要是我們正在推動(dòng)專利法和著作權(quán)法的修改，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全面引入懲罰性賠償制度。所謂‘大保護(hù)’，主要是依法加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化司法保護(hù)，同時(shí)我們還通過仲裁調(diào)解等方式來實(shí)現(xiàn)構(gòu)建大保護(hù)格局。所謂‘快保護(hù)’，主要是我們?cè)谌珖鞯亟⒘?9個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。所謂‘同保護(hù)’，主要是推動(dòng)中外企業(yè)、大中小型企業(yè)等各種主體之間的平等保護(hù)。

四、 中國補(bǔ)貼政策嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則。

財(cái)政部副部長鄒加怡表示，我國的補(bǔ)貼政策是嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則的。鄒加怡介紹，WTO把補(bǔ)貼分為三類，第一類是禁止性補(bǔ)貼，主要是指出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼；第二類是可訴補(bǔ)貼，指有可能對(duì)國際貿(mào)易造成一定扭曲和不公平，有可能損害成員國利益，但是成員國可以訴諸WTO爭端解決機(jī)制的補(bǔ)貼；第三類是不可訴補(bǔ)貼，指不會(huì)引起社會(huì)扭曲和貿(mào)易不公平的補(bǔ)貼，主要用于支持研發(fā)、支持落后地區(qū)發(fā)展、支持企業(yè)達(dá)到更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

目前，中國的補(bǔ)貼政策主要是以不可訴補(bǔ)貼為主，輔之以可訴補(bǔ)貼，全面取消禁止性補(bǔ)貼。同時(shí)，中國一直積極地推進(jìn)國內(nèi)政策的合規(guī)性改革。

財(cái)政部副部長鄒加怡(圖片來源：中國網(wǎng))

鄒加怡說：“我們切實(shí)履行世貿(mào)組織的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的措施協(xié)議，這里面規(guī)定了一些義務(wù)，比如說按照WTO關(guān)于補(bǔ)貼的透明度原則，中國嚴(yán)格按照要求定期向WTO通報(bào)相關(guān)的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調(diào)整和實(shí)施情況。自從我們加入世貿(mào)組織，到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)向世貿(mào)組織提交了上千份通報(bào)。最近的一次通報(bào)是在今年7月份，我們向世貿(mào)組織提交了2015-2016年中央和地方補(bǔ)貼政策的通報(bào)，關(guān)于地方補(bǔ)貼的通報(bào)首次覆蓋了全部的省級(jí)行政區(qū)域?！?/p>

中美經(jīng)貿(mào)摩擦總體風(fēng)險(xiǎn)可控

關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響，以及未來中美經(jīng)貿(mào)走勢(shì)，發(fā)布會(huì)也做了回應(yīng)。本周一開始，美國對(duì)價(jià)值2000億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅正式生效，中美雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。

國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，美國進(jìn)一步加征關(guān)稅，會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來直接和間接的影響。但是綜合來看，風(fēng)險(xiǎn)總體可控?！拔覀冋f風(fēng)險(xiǎn)總體可控，至少有三個(gè)方面的支撐。首先，中國經(jīng)濟(jì)整體有韌性。中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)門類齊全，構(gòu)成多元，不同部分之間可以相互補(bǔ)充和替代，在應(yīng)對(duì)外部沖擊時(shí)往往能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性和韌性。第二，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有潛力，國內(nèi)市場(chǎng)潛力十分巨大。第三，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭力在不斷提升，不斷增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力、開拓市場(chǎng)的能力和科技創(chuàng)新的能力，能夠在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)?！?/p>

國家發(fā)展改革委副主任連維良(圖片來源：中國網(wǎng))

連維良介紹，為應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國將采取三個(gè)方面的措施，歸納起來是三個(gè)更加：“一是更加有效地?cái)U(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板，二是更加有效地減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境，三是更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力。我們有能力、有信心、有條件促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

在美國加征關(guān)稅、升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦后，中方拒絕了美方提出的磋商請(qǐng)求。未來，在何種情況下中方愿意重啟高級(jí)別貿(mào)易談判？王受文表示，這完全取決于美方的意愿。“中方對(duì)通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的，但是要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對(duì)待、相互尊重。第二，談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言。只要有誠意，只要在談判中平等相待、遵守諾言，談判是可以找到出路的?！?/p>