新華社銀川9月10日電 題:造得大船好出?！獙幭膰?guó)企開(kāi)啟發(fā)展新征程側(cè)記

新華社記者許晉豫

寧夏回族自治區(qū)成立60年來(lái),工業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng),國(guó)有企業(yè)功不可沒(méi)。特別是黨十八大以來(lái),在與央企合并重組成立6家企業(yè)的基礎(chǔ)上,寧夏將32家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組成立5大集團(tuán)公司,現(xiàn)在全區(qū)國(guó)有企業(yè)共有900多家,其中區(qū)屬大型國(guó)企9家,開(kāi)啟寧夏國(guó)企發(fā)展新征程。

重組改革打造國(guó)企“集團(tuán)軍”

重組是寧夏國(guó)企發(fā)展的主線。近年來(lái),寧夏國(guó)企經(jīng)歷了數(shù)量從多到少,實(shí)力從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程,全區(qū)國(guó)企獨(dú)立法人戶數(shù)從最多時(shí)的3000多戶降至現(xiàn)在的900多戶,而國(guó)有資產(chǎn)總額2017年年末達(dá)到8396億元,是2008年的6.45倍。

神華寧煤集團(tuán)400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目(8月3日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者王鵬攝

2006年,神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)的成立拉開(kāi)了寧夏國(guó)企與央企重組大幕。7年間,寧夏共與央企重組成立6家公司,寧夏國(guó)企實(shí)力迅速提升,如神華寧煤重組后在寧夏投資超過(guò)1000億元,是重組前50年寧夏煤炭固定資產(chǎn)投資總和的數(shù)倍。自治區(qū)國(guó)資委副主任王勇說(shuō),重組后寧夏國(guó)企借船出海,不僅實(shí)現(xiàn)了資源整合,拓寬了融資渠道,企業(yè)管理也更加規(guī)范。

改革永遠(yuǎn)在路上。十八大以來(lái),寧夏國(guó)企重點(diǎn)開(kāi)啟“自我改革”。特別是2016年,在25家廳局辦企業(yè)脫鉤移交的基礎(chǔ)上,寧夏將區(qū)屬32家國(guó)企重組改革為寧夏建設(shè)投資集團(tuán)、寧夏旅游投資集團(tuán)、寧夏交通投資集團(tuán)等5大集團(tuán),實(shí)現(xiàn)政資、政企分開(kāi)。寧夏國(guó)企進(jìn)一步瘦體強(qiáng)身,5大集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)180多億元。

兩年來(lái),5大集團(tuán)穩(wěn)步開(kāi)展內(nèi)部整合、清算注銷等,進(jìn)一步提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用效率。如寧夏交通投資集團(tuán)為避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),將物流板塊兩家子公司合并;寧夏旅游投資集團(tuán)清算注銷下屬8家無(wú)效益企業(yè)……寧夏交通投資集團(tuán)投資發(fā)展部部長(zhǎng)李建國(guó)說(shuō),內(nèi)部整合讓企業(yè)形成合力,并提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

重組改革后,寧夏國(guó)企市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng),擴(kuò)展了新領(lǐng)域,煥發(fā)出新活力。寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)公司成為寧夏首家智慧旅游公司;寧夏建設(shè)投資集團(tuán)借“一帶一路”倡議走出國(guó)門(mén);寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)忙乘高鐵建設(shè)東風(fēng)發(fā)展迅猛,資產(chǎn)總額達(dá)661億元,較組建之初增長(zhǎng)44%。

完善企業(yè)制度卸下歷史“包袱”

重組前寧夏廳局辦企業(yè)行政化管理色彩濃、虧損面大,重組后寧夏國(guó)企怎么走,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)鍵。

寧夏德坤環(huán)?？萍紝?shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)丁少輝說(shuō),企業(yè)脫鉤前以完成政府安排任務(wù)為主,不僅不賺錢(qián)還需要政府補(bǔ)貼。

寧夏堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)。目前,寧夏區(qū)屬企業(yè)基本完成公司制改革,建立起“三會(huì)一層”的治理架構(gòu),監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性不斷增強(qiáng),并積極推行外部董事占多數(shù)制度,向國(guó)企委派外部董事17名。李建國(guó)說(shuō),集團(tuán)的兩位外部董事是法律、工程造價(jià)領(lǐng)域的專家,能為企業(yè)決策提供專業(yè)建議。

為讓國(guó)企甩掉包袱“輕裝上陣”,寧夏還加快國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖及物業(yè)管理)分離移交。據(jù)寧夏國(guó)資委考核分配處處長(zhǎng)喬永慶介紹,目前,寧夏涉及“三供一業(yè)”分離移交企業(yè)36家,涉及12.6萬(wàn)戶職工。

寧夏水利工程局物業(yè)公司經(jīng)理馬少良說(shuō):“公司年利潤(rùn)只有700多萬(wàn)元,但‘三供一業(yè)’費(fèi)用就達(dá)300多萬(wàn)元。盡管需要2000萬(wàn)元維修改造費(fèi)用,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看‘三供一業(yè)’分離移交為企業(yè)節(jié)省了財(cái)力、人力,我們很贊成?！?/p>

以混改激發(fā)國(guó)企“內(nèi)生動(dòng)力”

國(guó)企要有新作為,改革一刻不能停。經(jīng)過(guò)兩輪重組改革,寧夏打造國(guó)企“集團(tuán)軍”,國(guó)企管理日益規(guī)范,市場(chǎng)主體地位逐漸確立,但“大船”要走得快走得遠(yuǎn),還需激發(fā)企業(yè)活力。

為調(diào)動(dòng)一切積極因素,寧夏將國(guó)企混合所有制改革作為當(dāng)下和今后的重點(diǎn)工作,并于2017年啟動(dòng)改革試點(diǎn)。作為首家混改試點(diǎn)企業(yè),寧夏德坤環(huán)保科技集團(tuán)去年引入寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團(tuán),以增資擴(kuò)股引入社會(huì)資本1.16億元,企業(yè)在短期內(nèi)迅速壯大。

丁少輝說(shuō),通過(guò)混改,國(guó)企和民企發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高國(guó)有資本運(yùn)行效率,并建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。公司現(xiàn)在已經(jīng)走出寧夏,將市場(chǎng)擴(kuò)展至內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)。

此外,寧夏還確定3家企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn),激發(fā)員工積極性。寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò)公司7月份通過(guò)相關(guān)方案,公司29名核心員工共出資314萬(wàn)元持有公司14%的股份,實(shí)現(xiàn)近三分之一員工持股。據(jù)公司副總經(jīng)理王對(duì)芳介紹,新成立的公司改革阻力小,員工持股積極性高,部分員工甚至借錢(qián)參股。這既激發(fā)了員工積極性,也為企業(yè)留住了人才。

寧夏絲路風(fēng)情旅游公司執(zhí)行合作人董寧豐說(shuō):“公司成立3年來(lái),業(yè)績(jī)年年翻番,我很看好企業(yè)發(fā)展前景。員工持股增強(qiáng)了我們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感,干勁更足了?！?完)