北京第三輪城南行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，將進(jìn)一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分問(wèn)題

新機(jī)場(chǎng)線一期計(jì)劃明年5月通車

昨日，北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“城南行動(dòng)計(jì)劃”)。記者從北京市發(fā)改委了解到，新一階段的計(jì)劃將進(jìn)一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問(wèn)題，實(shí)施范圍為中心城區(qū)，期限為2018年至2020年。其中，頗受關(guān)注的新機(jī)場(chǎng)線一期計(jì)劃明年5月通車試運(yùn)營(yíng)。

據(jù)悉，2010年北京啟動(dòng)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，截至目前已先后實(shí)施兩個(gè)階段的城南行動(dòng)計(jì)劃，共實(shí)施重大項(xiàng)目395項(xiàng)，總投資約6860億元。

城南將按“一軸、兩廊、兩帶、多點(diǎn)”規(guī)劃

據(jù)北京市發(fā)改委介紹，此次城南行動(dòng)計(jì)劃將落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》確定的城市空間布局，構(gòu)建“一軸、兩廊、兩帶、多點(diǎn)”的城市服務(wù)功能組織架構(gòu)。

“一軸”即南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸。充分利用疏解騰退空間，營(yíng)造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮南中軸對(duì)城市服務(wù)功能的組織作用，形成貫穿中心城區(qū)、南苑-大紅門、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的生態(tài)文化發(fā)展軸。

“兩廊”即京津發(fā)展走廊和京雄發(fā)展走廊。其中京津發(fā)展走廊串聯(lián)中心城區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和津冀地區(qū)，京雄發(fā)展走廊串聯(lián)中心城區(qū)、南部地區(qū)和河北雄安新區(qū)。

“兩帶”即南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶(南段)。南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，以中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、房山園、大興園為主要支撐，積極對(duì)接“三大科學(xué)城”，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。西山永定河文化帶(南段)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、挖掘與展示，提升房山國(guó)際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能，高質(zhì)量打造藍(lán)綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)。

“多點(diǎn)”即高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)房山、大興、亦莊三個(gè)新城。城南行動(dòng)計(jì)劃將積極引入重大項(xiàng)目在房山區(qū)布局，形成東有北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中有北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)、西有良鄉(xiāng)高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的發(fā)展格局。

城南地區(qū)優(yōu)質(zhì)能源比重將達(dá)95%以上

按照規(guī)劃，到2020年，城南地區(qū)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少59平方公里。同時(shí)，跨區(qū)域交通體系將逐步建立，公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城市治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加充分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

此外，到2019年底，南部地區(qū)新城污水處理率達(dá)到93%。到2020年底，城南優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到95%以上，新能源和清潔能源公交車輛比例達(dá)到70%以上。

■ 對(duì)話

“這輪行動(dòng)計(jì)劃就是要讓群眾有更多獲得感”

此輪計(jì)劃前，北京已先后實(shí)施了兩輪城南行動(dòng)計(jì)劃，效果顯著。記者昨日對(duì)話北京市發(fā)改委副巡視員王穎捷，就三輪城南行動(dòng)計(jì)劃的不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

新京報(bào)：能否簡(jiǎn)要回顧前兩輪城南行動(dòng)計(jì)劃？

王穎捷：2010-2012年、2013-2015年，北京先后實(shí)施兩個(gè)階段的城南行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)南北差距部分地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目和支持政策，共安排重大項(xiàng)目395項(xiàng)、總投資約6860億元，南部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.6%，高出全市平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。

新京報(bào)：前兩輪行動(dòng)計(jì)劃之后，城南地區(qū)得到怎樣發(fā)展，還有哪些不足？

王穎捷：通過(guò)實(shí)施前兩個(gè)階段城南行動(dòng)計(jì)劃，南部地區(qū)發(fā)展短板得到有效改善，城市功能進(jìn)一步優(yōu)化提升，與全市的差距、與北部地區(qū)的差距逐步縮小。但也要客觀地看到，南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分是歷史上長(zhǎng)期形成的，所以需要在前兩輪基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)要重點(diǎn)解決的問(wèn)題繼續(xù)推動(dòng)。

新京報(bào)：和前兩輪相比，本輪城南行動(dòng)計(jì)劃有何不同？

王穎捷：與前兩輪行動(dòng)計(jì)劃側(cè)重“補(bǔ)短板”不同，第三輪城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃在繼續(xù)“補(bǔ)短板”的同時(shí)，圍繞“筑高地”，增創(chuàng)城市南部地區(qū)新時(shí)代“戰(zhàn)略高地”的作用。

新京報(bào)：能否詳細(xì)解釋“戰(zhàn)略高地”的含義？

王穎捷：戰(zhàn)略高地，首先是為國(guó)家大局服務(wù)的高地，主要是服務(wù)、支撐首都“四個(gè)中心”功能，其次是著力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的高地。此外，新一輪城南行動(dòng)必須構(gòu)筑“改革高地”，這樣才能將“戰(zhàn)略高地”、增創(chuàng)城市南部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)，行動(dòng)計(jì)劃中“改革”二字出現(xiàn)了30次。

新京報(bào)：未來(lái)三年相關(guān)部門會(huì)有何具體舉措？

王穎捷：未來(lái)三年，城市南部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地將在現(xiàn)狀規(guī)模基礎(chǔ)上減少59平方公里。行動(dòng)計(jì)劃各領(lǐng)域都有文化類任務(wù)，都有文化味兒。比如，功能優(yōu)化組織上有南中軸和西山永定河(南段)；環(huán)境整治上會(huì)利用一些疏解騰退空間布局文化事業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)同發(fā)展中有傳統(tǒng)村落保護(hù)、京津冀三地文化交流展示。

新京報(bào)：人才、資金會(huì)對(duì)城南地區(qū)有所傾斜嗎？

王穎捷：未來(lái)我們將搭建面向全球的引才平臺(tái)，同時(shí)實(shí)施市屬單位與南部處級(jí)干部交流掛職，并吸引更多社會(huì)資本參與，加大技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等外資引入力度，還有就是市政府固定資產(chǎn)投資每年安排南部地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目投資比例不低于全市總投資的30%等。

新京報(bào)：城南行動(dòng)計(jì)劃中提出要建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院項(xiàng)目，有時(shí)間表嗎？

王穎捷：教育方面，2018年，北京十中曉月苑校區(qū)建設(shè)工程、北京十一學(xué)校豐臺(tái)中堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目、北京市第十二中學(xué)麗澤校區(qū)項(xiàng)目、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校等4個(gè)項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)；2019年人大附中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校將開(kāi)工建設(shè)。醫(yī)療方面，2018年，良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓項(xiàng)目將完工；2019年，北京口腔醫(yī)院遷建工程、北京大學(xué)第一醫(yī)院城南院區(qū)將開(kāi)工建設(shè)，同仁醫(yī)院二期將完工。

新京報(bào)：到2020年，城南建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率將提高到73.7%，將如何實(shí)現(xiàn)？

王穎捷：在建成區(qū)，我們會(huì)加快實(shí)施一批口袋公園，城市的森林休閑公園。例如豐臺(tái)的嘉囿城市休閑公園面積為5.7公頃，500米范圍內(nèi)基本都是人口稠密的住宅區(qū)，約有居民5萬(wàn)人以上。為打造“森林中的休閑樂(lè)園”，公園里種植的是北京本土植物，在道路兩側(cè)以海綿城市建設(shè)的節(jié)水技術(shù)，幫助雨水快速下滲。這個(gè)公園今年“十一”就能建成開(kāi)放。

新京報(bào)：未來(lái)幾年，城南行動(dòng)計(jì)劃能給居民帶來(lái)什么福利？

王穎捷：這輪行動(dòng)計(jì)劃一個(gè)重要的特點(diǎn)就是要讓人民群眾有更多的獲得感，行動(dòng)計(jì)劃全文中47次提到“服務(wù)”，我們堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提升生態(tài)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 李玉坤