統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進家庭教育快速發(fā)展 

□戴立益

9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。

今天，人們越來越認識到，在轉(zhuǎn)型變革年代，一個人是否能很好地立足于社會并獲得持續(xù)發(fā)展，不僅僅取決于良好的學校教育，更大程度上取決于社會教育。而家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師。研究表明，家庭教育的優(yōu)劣，對孩子一生的成長影響深遠。而家風的好壞，不僅影響著個體成長，也影響著家庭和睦及社會的風氣清正。為此，無論對個體、家庭還是社會，家庭教育的重要性不言而喻。

我們歷來有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。進入新世紀以來，黨和國家高度重視家庭教育。2004年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，強調(diào)家庭教育的重要性。中共十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)要“注重家庭、注重家教、注重家風”，強調(diào)“家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連”。為了落實黨和國家的總體部署和要求，全國婦聯(lián)、教育部等分別于2010年、2015年、2016年頒發(fā)了《全國家庭教育指導大綱》《關(guān)于加強家庭教育工作的指導意見》《關(guān)于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年，要基本建成適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務(wù)體系，部署了準確把握家庭教育核心內(nèi)容、建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升家庭教育指導服務(wù)專業(yè)化水平等7個方面18項重點任務(wù)。

對照黨和國家的總體要求和《規(guī)劃》的總體目標，目前我國家庭教育的發(fā)展還存在一些問題。諸如家長普遍缺乏正確的家庭教育理念和手段，亟須提升自身的家庭教育能力；全社會缺乏專業(yè)的家庭教育指導者，亟須建立家庭教育專業(yè)指導體系；政府尚未建立充分整合全社會資源的機制，亟須多部門協(xié)力推進家庭教育的繁榮。為此，筆者認為要大力推動家庭教育發(fā)展。

大力發(fā)揮高校的專業(yè)作用，探索在有條件的大學設(shè)立家庭教育相關(guān)專業(yè)。家庭教育是終身教育體系的重要組成，需要整合全社會資源發(fā)展家庭教育。為此，教育學和社會學是家庭教育兩大最重要的基礎(chǔ)學科。建議在若干教育學、社會學基礎(chǔ)較好的師范大學或綜合性大學試點設(shè)立家庭教育相關(guān)專業(yè)，開展家庭教育學科建設(shè)與理論研究，探索發(fā)現(xiàn)家庭教育的基本規(guī)律，形成積淀有中國特色的家庭教育理論體系，培養(yǎng)一大批具有堅定的社會主義理想信念的專業(yè)化的家庭教育指導人員，使他們能夠科學把握家庭教育核心內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)和指導服務(wù)模式，提升家庭教育指導服務(wù)的專業(yè)性、科學性和實效性。

大力發(fā)揮地方政府的主導作用，探索建立家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務(wù)體系。家庭是社區(qū)的細胞，地方政府在整合全社會資源、建立和完善家庭教育公共服務(wù)體系方面應承擔相應的職能。建議通過頒發(fā)地方立法、投入專項資金、建立家庭教育發(fā)展協(xié)作機制等多種方式，為家庭教育發(fā)展提供多重保障。切實發(fā)揮地方政府在引導和推進家庭教育中的重要作用，探索建立社區(qū)內(nèi)家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務(wù)體系，發(fā)揮各類學校、社區(qū)教育機構(gòu)、社會公共文化機構(gòu)開展家庭教育的主陣地作用，做實家庭教育的公益性、公共性，滿足老百姓日益增長的家庭教育基本需要。

大力發(fā)揮全社會的作用，建立全新的家庭教育治理體系。家庭教育是一項需要全社會關(guān)心和投入的事業(yè)。地方政府要形成有效的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃機制，打破部門分工藩籬，協(xié)力推進家庭教育，探索形成全新的家庭教育治理體系，以提高政府資源的針對性和有效性，破解家庭教育指導服務(wù)體系和管理各自為陣的難題。建議研制出臺政府購買專業(yè)家庭教育服務(wù)的具體辦法，吸引和鼓勵有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及民間力量等全社會優(yōu)質(zhì)家庭教育資源提供有品質(zhì)的家庭教育服務(wù)，合力推進我國家庭教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，體現(xiàn)家庭教育的社會性，滿足家庭教育多樣化、個性化需求。

（作者系民進上海市委會副主委）