做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代文章

——湖北省襄陽(yáng)市以新思想引領(lǐng)政協(xié)履職增效

人民政協(xié)報(bào)記者  毛麗萍

2018年暮春,習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)提出新時(shí)代深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)方針,以“四個(gè)切實(shí)”要求“奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”。這是總書記的殷切希望,也是交給湖北高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代命題。

這是8月20日航拍的蒙華鐵路漢江特大橋。新華社發(fā)(金偉攝)

湖北武漢,中部地區(qū)唯一一個(gè)副省級(jí)特大城市,一直以來(lái),“大武漢”“一城獨(dú)大”。近十年來(lái),隨著宜昌市和襄陽(yáng)市兩個(gè)副省域中心城市的崛起,三城已為湖北省GDP總值壘起“大半壁江山”。

6月21日,襄陽(yáng)市委書記李樂成在參加市政協(xié)“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專題常委會(huì)議時(shí)表示說(shuō):“在高質(zhì)量發(fā)展的潮流中,襄陽(yáng)有挑戰(zhàn),但更有責(zé)任、更有能力走在全省前列,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工程化實(shí)施、項(xiàng)目化落實(shí)、具體化推進(jìn)。”他希望政協(xié)委員立足崗位,勇?lián)?dāng)、有作為、作貢獻(xiàn),積極投身襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。

行動(dòng)的統(tǒng)一來(lái)自思想的一致。“政協(xié)是為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家建設(shè)總目標(biāo)服務(wù)的光榮政治組織,要緊密聯(lián)系政協(xié)全體成員的思想實(shí)際、履職實(shí)際,推動(dòng)履職能力由虛向?qū)?推動(dòng)政治建設(shè)由軟向硬,以政協(xié)履職高質(zhì)量發(fā)展助力黨和政府各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。”襄陽(yáng)市政協(xié)主席岳興平對(duì)記者表示。

全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)新思想——“釋疑”

在新一屆襄陽(yáng)市政協(xié)的開局之年,作為全市政協(xié)工作的帶頭人,岳興平有點(diǎn)“不適應(yīng)”。這種感覺不僅僅來(lái)自于工作節(jié)奏變化了,更多是來(lái)自于他心中所追求的工作狀態(tài)和目標(biāo)與實(shí)際產(chǎn)生的差距和矛盾,來(lái)自于他從黨政工作崗位的視角反觀政協(xié)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和思考。政協(xié)這個(gè)在大多數(shù)人看來(lái)形式“濃”,職能“虛”的機(jī)構(gòu),如何在新時(shí)代的發(fā)展中更加務(wù)實(shí)起來(lái),又避免成為第二個(gè)黨政機(jī)關(guān)?

面對(duì)問題,學(xué)習(xí)是釋疑的“靈感”來(lái)源。今年以來(lái),全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)這場(chǎng)自上而下地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,“這是全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)以實(shí)際改革行動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求,踐行做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一次大研討、大整改、大提升。”岳興平強(qiáng)烈感受到這場(chǎng)學(xué)習(xí)的“非同一般”。

相較而言,在政協(xié)系統(tǒng)內(nèi),地市級(jí)政協(xié)“接地氣”優(yōu)勢(shì)最為鮮明。“接地氣”也意味著更有條件,讓老百姓感覺到習(xí)近平總書記的新思想就在身邊,讓習(xí)近平總書記的新思想落地更實(shí)。

基于這樣一種認(rèn)識(shí),襄陽(yáng)市政協(xié)把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng),組織部署到各個(gè)層面,特別依托市政協(xié)委員活動(dòng)小組,把學(xué)習(xí)交流定期化、常態(tài)化。通過學(xué)習(xí)來(lái)一個(gè)系統(tǒng)的大思考、大梳理,對(duì)標(biāo)對(duì)表、查找問題、補(bǔ)齊短板。“面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種考驗(yàn)和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn),高質(zhì)量發(fā)展已成為我們面臨的時(shí)代特點(diǎn)和要求。人民政協(xié)事業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)新要求,習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,提供了根本遵循和行動(dòng)該指南。”岳興平找到了答案。

理念到方法的變革——“智創(chuàng)”   

細(xì)看襄陽(yáng)市政協(xié)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想整改工作方案》,記者發(fā)現(xiàn)了“問題、整改、責(zé)任”三張清單。八個(gè)方面的問題拿出的是22條措施,每條措施都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。市政協(xié)把“改什么”、“怎么改”進(jìn)行了有形的目標(biāo)設(shè)定和路徑設(shè)計(jì)。

“其實(shí)去年以來(lái),我們?cè)谝恍﹩雾?xiàng)的具體的工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新增效上還是有較多實(shí)踐的,比如在提案工作中,通過強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格審查環(huán)節(jié),提案數(shù)量比往年下降了六分之一。在交辦環(huán)節(jié),加強(qiáng)精細(xì)化操作,確保提案交得更準(zhǔn)。在考核環(huán)節(jié),我們變考核“滿意率”為考核“辦成率”,每個(gè)提案辦理都要有辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn),只要在當(dāng)年按計(jì)劃辦成的,都可納入合格范疇,解決了過去‘被滿意’、‘大鍋飯’等的問題,讓小提案真正變成大民生。一年來(lái)提案工作質(zhì)量提升很大。”市政協(xié)副主席曾玉平說(shuō)。

但是,僅以單項(xiàng)的具體的創(chuàng)新來(lái)衡量履職質(zhì)效是不夠的。踐行新思想的要求,要把履職增效視為一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。一些委員反映,雖然開展的履職活動(dòng)很多,但對(duì)服務(wù)中心、服務(wù)人民的實(shí)際成效缺乏客觀評(píng)估和跟蹤問效,履職中還存在形式主義的問題,比如調(diào)研就是‘走走、看看’,協(xié)商建言滿足于‘提過了、說(shuō)過了’,分析問題深度不夠,每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)有效創(chuàng)新的辦法還不多。

怎么改?市政協(xié)班子首先確立“精準(zhǔn)性、建設(shè)性、人民性、廣泛性、實(shí)效性”的履職導(dǎo)向,隨即提出了以提質(zhì)增效“十大工程”,路徑化、項(xiàng)目化、品牌化解決“改什么、改到位”的問題。

襄陽(yáng)市政協(xié)提質(zhì)增效的“十大工程”是:推進(jìn)協(xié)商議政精品塑造工程,突出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和保障改善民生兩大主線;推進(jìn)接續(xù)接續(xù)式、協(xié)商式民主監(jiān)督工程,把漢江生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展作偽五年一屆的監(jiān)督主題;加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工程,下大力改進(jìn)調(diào)研方式和質(zhì)量;推進(jìn)提案改革創(chuàng)新工程;推進(jìn)“一委一品”工程,推動(dòng)專委會(huì)專注所屬領(lǐng)域建言,組織界別委員深耕發(fā)力,配合部門做成事,發(fā)揮政協(xié)凝聚共識(shí)、智慧和人心的工作特色優(yōu)勢(shì);推進(jìn)協(xié)商民主平臺(tái)建設(shè)工程;深入開展“六進(jìn)六聯(lián)”政協(xié)精準(zhǔn)扶貧工程;推進(jìn)社情民意“直通車”建設(shè)工程;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”工程;推進(jìn)履職聯(lián)動(dòng)工程。

學(xué)好新思想畫大同心圓——“聚力”

人民政協(xié)是以協(xié)商為工作手段和方法,團(tuán)結(jié)和民主為方向和目的。襄陽(yáng)市政協(xié)正是通過多種扎實(shí)的調(diào)研協(xié)商,發(fā)揮團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能,凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。

今年以來(lái),著眼襄陽(yáng)工業(yè)4.0時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,市政協(xié)按照年初協(xié)商計(jì)劃,針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本開展專題調(diào)研,組織委員蹲點(diǎn)調(diào)研100家制造企業(yè),下大力氣采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全數(shù)據(jù),提出了一攬子建議方案,6月份,市委主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取協(xié)商意見后,肯定建言切中要害,市政府常務(wù)辦公會(huì)議逐項(xiàng)研究督辦。

采訪當(dāng)日,市政協(xié)研究室主任魏敏給記者遞來(lái)她剛剛收到的兩本厚厚的材料:“一本是市政務(wù)督察室對(duì)此次協(xié)商建言的共性問題反饋過來(lái)的辦理情況,已分解為20多條具體工作落實(shí)到責(zé)任單位;一本是對(duì)市政協(xié)調(diào)研組反映的企業(yè)發(fā)展個(gè)性具體問題,拿出的解決辦理情況。”

“這次協(xié)商意見之所以得到市委市政府如此重視,一方面是我們下決心改進(jìn)‘走馬觀花’等調(diào)研不深入的問題,在建議形成過程中精心打磨調(diào)研成果,改變過去側(cè)重方向性建議向現(xiàn)在側(cè)重具體操作性建議轉(zhuǎn)變,拒絕所有把矛盾反映出來(lái)又把矛盾踢回去的意見上協(xié)商會(huì)。”魏敏說(shuō),“而從另一角度來(lái)看,政協(xié)的協(xié)商調(diào)研是黨委政府工作計(jì)劃之內(nèi)的調(diào)研工作,我們不能只反映共性問題而忽視企業(yè)最急迫又可以快速解決的具體問題。事實(shí)上,黨委政府對(duì)企業(yè)的個(gè)性問題非常重視,也很快拿出解決意見,我們也將把這些反饋意見及時(shí)與企業(yè)溝通,做好凝心聚力工作。”

“黨委政府對(duì)政協(xié)凝心聚力作用的重視,在社情民意工作中也反映鮮明。”市政協(xié)副秘書長(zhǎng)陳少華拿出今年以來(lái)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)社情民意的批示,“今年上半年我們報(bào)送的83件社情民意信息,市委書記李樂成就直接批示50多篇,歷來(lái)都沒有過的。”

這無(wú)疑也是對(duì)今年市政協(xié)履職質(zhì)量提升的肯定。“現(xiàn)在我們的本領(lǐng)意識(shí)和實(shí)效觀念更加迫切了,各部門和專委會(huì)工作都主動(dòng)向政協(xié)機(jī)關(guān)全年中心工作靠齊,統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作,不利于出實(shí)效的工作不做,從而倒逼和調(diào)動(dòng)全員工作的創(chuàng)造力和執(zhí)行力,這種鍛煉,讓我對(duì)自己的能力更加自信。”作為機(jī)關(guān)年輕的中堅(jiān)力量,魏敏這樣對(duì)記者說(shuō)。