建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，是此次個稅改革最大亮點。專家建議，在條件成熟時，應(yīng)逐步擴大納入綜合計征范圍所得項目，更好地發(fā)揮個稅在促進稅負公平和調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。同時，在執(zhí)行專項附加扣除時，需要考慮到各種因素，既要體現(xiàn)公平，又要盡量降低遵從成本——

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了落實新修訂的個人所得稅法相關(guān)配套措施。財政部、國家稅務(wù)總局也下發(fā)文件，明確了2018年第四季度個人所得稅減除費用和稅率相關(guān)適用問題。

從10月1日起，個人工資條就將顯示出改革的減稅紅利，一系列新變化也將隨之而至。針對個稅改革帶來的相關(guān)熱點問題，記者采訪了相關(guān)部門和專家。

稅制從分類向綜合跨越

這次個稅修法，最根本性的變革是稅制模式的變化，實現(xiàn)了從分類走向分類與綜合相結(jié)合。

原個人所得稅法采用分類征稅方式，將應(yīng)稅所得分為11類，實行不同征稅辦法。“分類稅制下，由于是在無法歸集不同來源的所得情況下對總所得征稅，因而導(dǎo)致總所得相同的人由于所得性質(zhì)不同而稅負不同，不利于稅負公平分配。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡說。

新個稅法結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實際情況，將工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得(稱為“綜合所得”)納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進稅率，居民個人按年合并計算個人所得稅。

“此項改革影響深遠，從稅制公平的角度看，綜合計征能夠平衡不同收入來源但收入水平一致的納稅人稅負，即稅法所說的橫向公平，使同等收入的人繳納同等稅額的稅收。居民納稅人改為以年為單位合并計稅，這可以進一步平衡納稅人的稅負，更為公平合理?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

劉怡認為，在分類稅制下無法考慮納稅人之間納稅能力的差異，比如是否有孩子和老人，是否發(fā)生大病醫(yī)療支出等，“新稅制將4項勞動性所得納入綜合所得征稅范圍，開啟了綜合所得稅制才可能考慮的基于納稅人特殊情況而設(shè)立子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除”。

“建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，是此次個稅改革最大亮點。下一步，在條件成熟時，應(yīng)逐步擴大納入綜合計征范圍的所得項目，以更好地發(fā)揮個稅在促進稅負公平和調(diào)節(jié)收入分配方面的作用?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

納稅人享受更多改革紅利

為了讓廣大納稅人盡早享受到改革紅利，工資薪金所得的“起征點”提高至每月5000元等部分減稅政策，從2018年10月1日起先行實施。9月7日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于2018年第四季度個人所得稅減除費用和稅率適用問題的通知》，明確有關(guān)政策問題。

納稅人最關(guān)心的兩個問題是，10月份發(fā)9月份的工資能不能適用新政策？如何計算應(yīng)該繳多少稅？

兩部門《通知》規(guī)定，對納稅人在2018年10月1日(含)后實際取得的工資、薪金所得，減除費用統(tǒng)一按照5000元/月執(zhí)行，并按照新的個人所得稅稅率表計算應(yīng)納稅額。

“適用政策是以納稅人實際拿到工資的時間來劃分，2018年10月1日(含)以后拿到工資的，無論屬于哪個月的勞動所得，都按照新的規(guī)定計算繳納個人所得稅。”李旭紅說。