新華社石家莊９月７日電題：闊步轉(zhuǎn)型　“新”意盎然——河北唐山新舊動能轉(zhuǎn)換觀察

新華社記者楊帆、閆起磊

百年工業(yè)之路，給河北唐山帶來了現(xiàn)代文明，然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重也制約了唐山發(fā)展。

面對轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，唐山堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷壓減鋼鐵等過剩產(chǎn)能，培育壯大裝備制造業(yè)，新動能明顯增強(qiáng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)

“我是從鋼鐵轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)的。”葉金寶曾是唐山遷安金豐鋼鐵公司的總經(jīng)理，２００６年１０月，他出人意料地滅掉了自家缸爐的窯火。

圍繞鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)，過去百年間唐山成就了中國北方工業(yè)重鎮(zhèn)的輝煌。葉金寶之所以決定轉(zhuǎn)型，是因?yàn)榄h(huán)保壓力和鋼鐵產(chǎn)能過剩。

唐山市副市長、市發(fā)改委主任梁振江說：“過去鋼鐵產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染，此外近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，想要發(fā)展，不改不行。”

年鋼鐵產(chǎn)量上億噸的唐山動真格了。這場“史詩級”的巨變中，一些鋼鐵企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至規(guī)模較大的國企也沒能幸免。１９８３年成立的國豐鋼鐵有限公司，正是最新的親歷者。

記者采訪時(shí)了解到，近來該廠北區(qū)設(shè)備拆除工作已經(jīng)展開，今年年底前還將拆除３座４５０立方米高爐、２座５０噸轉(zhuǎn)爐、１座４０噸轉(zhuǎn)爐，軋鋼及其附屬設(shè)備，總計(jì)涉及煉鐵產(chǎn)能１５６萬噸，煉鋼產(chǎn)能２００萬噸。

截至２０１７年底，唐山累計(jì)化解鋼鐵產(chǎn)能７０２２萬噸，今年唐山還將壓減鋼鐵產(chǎn)能７８１萬噸，１１月底前將全部完成。

“去產(chǎn)能是一道關(guān)口，唐山的鋼鐵行業(yè)正向新型、綠色、高端、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。”梁振江說。

制造業(yè)崛起帶來新動能

在唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，中信重工開誠智能裝備公司的廠房里，一臺臺不同型號的特種機(jī)器人正“整裝待發(fā)”，十分壯觀。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我們原來是做煤礦機(jī)械設(shè)備的，隨著市場行情變化，主動轉(zhuǎn)向特種機(jī)器人研制，目前機(jī)器人銷售占到了總營業(yè)額的六成，還出口到十多個國家。”

目前，唐山高新區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、工業(yè)機(jī)器人持續(xù)發(fā)展、服務(wù)機(jī)器人起步發(fā)展的格局。

記者在國家火炬唐山機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地孵化中心看到，大樓里僅機(jī)器人研發(fā)企業(yè)就有２７家。唐山百川創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理王孟昭介紹，孵化中心由唐山市政府和企業(yè)共同建設(shè)，入駐企業(yè)通過資本鏈接、技術(shù)合作、渠道共享、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等紐帶銜接，已經(jīng)形成了互相關(guān)聯(lián)、產(chǎn)權(quán)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的集群。

唐山市工信局局長徐樹成說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的同時(shí)，２０１７年唐山的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)２６５億元，同比增長１７．２％，此外裝備制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到７２．１％。

有著百年歷史的唐胥鐵路上，現(xiàn)在搭載游客觀光的是由中車唐山公司主力研發(fā)的氫燃料混合動力有軌電車。這種電車一次加氫可持續(xù)行駛４０公里，而排放出來的只有水。該車型投入商業(yè)運(yùn)營是我國新能源軌道交通領(lǐng)域的重大突破。

目前唐山裝備制造行業(yè)培育省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)２３家，約占全市的七成，除了軌道客車，焊接設(shè)備、印刷機(jī)械等研發(fā)能力均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

徐樹成介紹，今年６月唐山出臺了《關(guān)于加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的意見（試行）》，即將構(gòu)建“４＋５＋４”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：做強(qiáng)精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產(chǎn)業(yè)；做大智能軌道交通、機(jī)器人、電子及智能儀表、動力電池、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)。

營商環(huán)境塑造新生態(tài)

“真沒想到，３天就把我們企業(yè)的項(xiàng)目簡介編制完成了，時(shí)間比原來提前了５天，費(fèi)用節(jié)省了七成！”亞灤灣國家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園業(yè)主對遷安行政審批服務(wù)贊不絕口。

在新發(fā)展理念指引下，唐山拓展更大發(fā)展空間。今年以來，唐山在打造一流營商環(huán)境上取得突破：劃轉(zhuǎn)至市行政審批局的１９７項(xiàng)審批職能進(jìn)行流程再造，總辦理環(huán)節(jié)壓減１４％，大力推行互聯(lián)網(wǎng)審批改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)受理率達(dá)５０％。

唐山市優(yōu)化營商辦主任黃敬東說，唐山深入推進(jìn)“放管服”改革，著力抓實(shí)“最多跑一次”“不見面審批”等改革，打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”唐山品牌。

目前，唐山市級行政審批事項(xiàng)已由２２９項(xiàng)精簡至９２項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目存量已降至３３項(xiàng)。收費(fèi)項(xiàng)目停征、取消及降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)后，全市每年將減少收費(fèi)２億元以上，有效降低市場主體經(jīng)營成本。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有力激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力。今年上半年，唐山新增市場主體４６２１４家，市場主體總數(shù)突破５０萬戶。