新華社北京８月３１日電題：“投資不過(guò)山海關(guān)” ——東北大刀闊斧改革破解營(yíng)商難題

新華社記者張建、梁書(shū)斌、鄒明仲

京東、寶馬、華潤(rùn)等一大批企業(yè)前來(lái)投資；“誕生”一個(gè)企業(yè)只需３個(gè)工作日；機(jī)器人制造、商業(yè)衛(wèi)星、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)……國(guó)務(wù)院督查組在東北三省督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，東北三省正大刀闊斧推進(jìn)改革，努力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

一大批重大項(xiàng)目落地東北三省

今年年初，京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東密集到訪東北三省，并宣布京東計(jì)劃未來(lái)3年在東北投資超２００億元。他表示，京東對(duì)東北經(jīng)濟(jì)振興有充足信心。

據(jù)了解，今年初開(kāi)工建設(shè)的京東長(zhǎng)春“亞洲一號(hào)”項(xiàng)目總投資５０億元，明年實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營(yíng)，２０２０年全面投入運(yùn)營(yíng)。京東還在長(zhǎng)春新區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司，屬地納稅，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超１００億元，稅收超１億元。

吉林省發(fā)改委副主任趙海峰向督查組介紹，不僅有京東，華為、騰訊、浪潮、德國(guó)大眾汽車集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外企業(yè)加大對(duì)吉林投資，而且投資項(xiàng)目很多都是高端項(xiàng)目，華為云計(jì)算、浪潮大數(shù)據(jù)、奧迪Ｑ工廠等一批項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)。今年以來(lái)，吉林在本地和長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目１１７個(gè)，合同引資額１６３７億元。

在遼寧，一批重大項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)落地。2016年至2018年7月，英特爾半導(dǎo)體（大連）有限公司已完成新增固定資產(chǎn)投資約64億美元。華晨汽車集團(tuán)和寶馬集團(tuán)今年７月在德國(guó)簽署了長(zhǎng)期發(fā)展框架協(xié)議，確定在中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)華晨寶馬第三工廠，這是寶馬集團(tuán)在沈陽(yáng)投資超５２０億元人民幣基礎(chǔ)上，又一重大投資項(xiàng)目確定落地。

一攬子舉措提升營(yíng)商環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)商環(huán)境是東北經(jīng)濟(jì)振興的痛點(diǎn)，也是“投資不過(guò)山海關(guān)”的重要原因之一。督查組發(fā)現(xiàn)，東北三省近年來(lái)下大力氣打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提出一攬子舉措破除體制機(jī)制弊端，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

吉林今年以來(lái)實(shí)施的全省“只跑一次”事項(xiàng)已經(jīng)由年初的１７０項(xiàng)增加到目前的６２９項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案不設(shè)置任何前置條件，互聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。

近日，吉林省卓明停車場(chǎng)管理有限公司法定代表人張巖一次性領(lǐng)到了開(kāi)辦企業(yè)需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控盤(pán)和公章，成為長(zhǎng)春市全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次申報(bào)、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、３天辦結(jié)”的首批受益者。

在加快推進(jìn)放管服改革的同時(shí)，東北三省還加快構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。督查組了解到，黑龍江對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問(wèn)題直查快辦，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光，先后通報(bào)“亞布力事件”、杜爾伯特蒙古族自治縣拖欠農(nóng)民工工資、21個(gè)單位窗口服務(wù)不優(yōu)、5起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)等多起典型案件，保持懲戒壞作風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。

為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吉林專門(mén)組建了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，并推出了集微信平臺(tái)、網(wǎng)站、電話投訴舉報(bào)中心和信件投訴為一體的軟環(huán)境智能管理平臺(tái)，已累計(jì)接受舉報(bào)１７４７件，共查處典型案件１８３件。

新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換支撐振興信心

中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司近期推出了國(guó)內(nèi)第一款功率等級(jí)達(dá)到１４０ｋＷ以上的一體化電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，并于今年７月開(kāi)始量產(chǎn),其功率密度、尺寸、重量等關(guān)鍵制標(biāo)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

督查組了解到，去年以來(lái)，作為特大型國(guó)有企業(yè)的一汽加快改革發(fā)展步伐，在加快內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加快紅旗新產(chǎn)品和新能源汽車布局，為東北振興企穩(wěn)向好提供重要支撐。

在一汽的拉動(dòng)下，吉林１－７月汽車產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)９．６％，繼續(xù)保持較高增速。東北傳統(tǒng)的汽車、石化、裝備制造工業(yè)也在加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，推出新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，努力走出高質(zhì)量發(fā)展之路。

督查組發(fā)現(xiàn)，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換政策的支持，吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所等科研院所和高等院校的科研成果正在加速轉(zhuǎn)化，科研人員的積極性得到了進(jìn)一步激發(fā)，以機(jī)器人制造、航空航天、新材料為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在迅速成長(zhǎng)，

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧、黑龍江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)１７．１％、１０．７％。１－７月，吉林高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１７．２％，增速比上半年提高４．５個(gè)百分點(diǎn)。

第七督查組成員、科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副巡視員梅建平認(rèn)為，雖然東北三省經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，但未來(lái)還需在全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決革除體制機(jī)制弊端，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)培育新興產(chǎn)業(yè)，努力打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，積極回應(yīng)“投資不過(guò)山海關(guān)”，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。