新華社沈陽1月19日電題：來之不易的成績單　備受期許的新征程——從東北三省兩會看振興發(fā)展新信號

新華社記者徐揚(yáng)、姚湜、管建濤

新年新氣象，新年新希望。

東北經(jīng)濟(jì)去年咋樣了？東北經(jīng)濟(jì)工作今年怎么干？新年伊始，遼寧、吉林、黑龍江三省兩會相繼召開，代表委員們圍繞經(jīng)濟(jì)形勢各抒己見，建言獻(xiàn)策。從東北三省的地方兩會上，透露出不少振興發(fā)展的新信號，勾勒了老工業(yè)基地蓄勢再出發(fā)的新畫卷。

新目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)　 瞄準(zhǔn)全國增速有信心有能力

對于爬坡過坎、滾石上山的東北經(jīng)濟(jì)來說，2016年成績單的分量沉甸甸。

三省政府工作報(bào)告透露，去年黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6．1％，吉林省預(yù)計(jì)增長6.9％。遼寧經(jīng)濟(jì)雖仍在低谷徘徊，但財(cái)政收入等關(guān)鍵性指標(biāo)已經(jīng)扭負(fù)為正，向好態(tài)勢正在顯現(xiàn)。

吉林省政協(xié)委員、澳門企業(yè)家黃國勝說，這些實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，有力地回應(yīng)了唱衰東北的論調(diào)。“吉林省外貿(mào)出口恢復(fù)性增長和比較低的失業(yè)率，在全國范圍也是不錯的。”

增長速度在恢復(fù)，增長質(zhì)量在提高，發(fā)展的“勢能”正在轉(zhuǎn)化為“動能”。

2016年，東北三省去產(chǎn)能完成預(yù)期任務(wù)，供給側(cè)改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)動機(jī)變得澎湃有力。遼寧省創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)達(dá)到9500多戶，500多位海內(nèi)外高層次人才紛至沓來；吉林省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)53．6％，上升了1．7個百分點(diǎn)；黑龍江第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)連續(xù)三年高于全國平均增速。

2017年，是新一輪東北振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵一年。從東北三省去年的經(jīng)濟(jì)增長情況看，具備了走出低谷蓄勢而發(fā)的基礎(chǔ)；從東北三省提出的今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)看，展現(xiàn)了追平全國增速、進(jìn)而打造國家經(jīng)濟(jì)支撐帶的信心。

黑龍江今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6％—6．5％，吉林省提出了7％左右的增長目標(biāo)。黑龍江省人大代表張常榮說，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，是建立在去年實(shí)實(shí)在在取得的成果上提出的，有基礎(chǔ)也有能力完成。

優(yōu)化營商環(huán)境　 打贏東北振興的“臘子口戰(zhàn)役”

“投資不過山海關(guān)”——去年以來，這個說法讓東北干部群眾很震動。但大家靜下心來認(rèn)真反思，也促進(jìn)了東北拿出前所未有的力度去狠抓營商環(huán)境建設(shè)。在政府工作報(bào)告中，東北三省均將此列為今年工作的重中之重，作為振興發(fā)展的“臘子口”來突破。

遼寧省政府工作報(bào)告一連做出了八項(xiàng)承諾，如凡是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除；凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復(fù)等等。

“這八大承諾給我的印象非常深刻，體現(xiàn)了省委省政府的決心，同時也明確了各級政府的工作方向。”遼寧省人大代表、法庫縣委書記陳佳標(biāo)說。

吉林省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要探索建立企業(yè)受訪登記制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓依法經(jīng)營的民營企業(yè)不受歧視、不挨欺負(fù)。

“這些話讓企業(yè)界人士心里暖和。”吉林省政協(xié)委員南億說，報(bào)告提出吉林將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢于破解難題，負(fù)責(zé)任、不推諉、敢決斷、不誤事。在東北振興的關(guān)鍵時期，這些很有針對性。

黑龍江省人大代表車承軍說，政府工作報(bào)告在講到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境時，代表們自發(fā)響起３次掌聲，這說明環(huán)境問題引起了共鳴，說到了大家心坎上。他建議繼續(xù)抓反面典型，公開曝光“吃案件、玩案件、踐踏法律”的破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的反面典型。

“干好這項(xiàng)工作，就像當(dāng)年紅軍長征用臘子口戰(zhàn)役打開了前進(jìn)的道路。”中國東北振興研究院副院長李凱認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境看起來零零碎碎，實(shí)際上是牽一發(fā)而動全身。營商環(huán)境的背后是體制機(jī)制的深層次問題，要改善就要向體制機(jī)制動刀子。

代表委員們認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境就如同治理大氣、土壤污染一樣，也需要一個過程。重要的是，東北已向投資環(huán)境“污染”宣戰(zhàn)，吹響了進(jìn)軍的號角，向市場傳遞出強(qiáng)有力的信心。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)　 以創(chuàng)新之力讓“長板”更優(yōu)更強(qiáng)

翻開東北三省的政府工作報(bào)告，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“創(chuàng)新驅(qū)動”是共同的關(guān)鍵詞。

吉林省政協(xié)委員、啟明信息技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理吳建會為“汽車城”長春拿出了一份《關(guān)于汽車智能網(wǎng)聯(lián)時代發(fā)展的建議》。他說，汽車產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的典型代表，受到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的影響更為明顯。長春要把握機(jī)會，率先實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化、信息化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。

如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？唯有創(chuàng)新。遼寧省提出，要加快發(fā)展航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。吉林省提出，選擇裝備制造等10大行業(yè)，開展轉(zhuǎn)型升級行動；新建10個省級中試中心、10個省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

近年來，東北以“強(qiáng)、高、優(yōu)”為方向進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步甩掉了“傻大黑粗”或“一業(yè)獨(dú)大”的帽子。“吉林一號”衛(wèi)星、高速動車組、新松機(jī)器人、石墨烯等“高精尖”工業(yè)產(chǎn)品，成為東北經(jīng)濟(jì)的新名片。

代表委員們認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是東北的魂與根，是東北經(jīng)濟(jì)最大的一塊“長板”。振興東北，首要是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。縱覽東北三省的新年規(guī)劃，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被置于關(guān)鍵地位，特別是增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力。

針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性供需失衡和競爭力不強(qiáng)等突出問題，東北三省政府提出，既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)及時給出重要市場信號，引導(dǎo)市場主體注重市場現(xiàn)實(shí)，又要采取有效幫扶措施。

三省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)推進(jìn)一批大項(xiàng)目，如大連恒力石化煉化一體化、吉化公司ＡＢＳ升級、中糧龍江玉米深加工等。這些都是運(yùn)用先進(jìn)科技，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“抓手項(xiàng)目”。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

代表委員們認(rèn)為，在國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的推進(jìn)下，東北站在了一個新的發(fā)展起點(diǎn)，迎來了二次創(chuàng)業(yè)的好時候。只要一步一個腳印不松勁地向前走，就沒有過不去的坎、翻不過去的山，東北定能實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)。（完）