新華社北京８月２８日電（全球熱點(diǎn)）美墨貿(mào)易協(xié)議初談成　加拿大壓力陡增

新華社記者

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室２７日宣布，美國(guó)與墨西哥就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成初步原則性協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即“喊話”，要盡快與加拿大重啟貿(mào)易談判。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)利用其自身貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位率先與墨西哥達(dá)成協(xié)議，意在“倒逼”加拿大在談判中妥協(xié)。但這種標(biāo)榜“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義貿(mào)易策略能否奏效尚待觀察。

【新聞事實(shí)】

據(jù)白宮消息，特朗普２７日與墨西哥總統(tǒng)培尼亞通電話，相互祝賀。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，在一些焦點(diǎn)議題上，墨方被迫做了讓步。比如，在汽車制造領(lǐng)域，美方要求“４年內(nèi)實(shí)現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)汽車７５％組成部件”產(chǎn)自美國(guó)、墨西哥和加拿大，比現(xiàn)行規(guī)定６２．５％大幅提高。美方還要求４０％至４５％的汽車零部件由“時(shí)薪不低于１６美元”的工人制造，這可能促進(jìn)制造業(yè)崗位回流美國(guó)、削弱墨西哥勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)。此外，墨方不再堅(jiān)持設(shè)立貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)解工作組。

美方也并非毫無(wú)妥協(xié)。比如，美國(guó)先前提出協(xié)定增補(bǔ)“日落條款”，即每５年續(xù)簽一次、否則自動(dòng)失效，遭墨加兩國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。但美方此次同意將更新版協(xié)定有效期設(shè)為１６年，６年后重新評(píng)估，如評(píng)估通過(guò)可將期限再延長(zhǎng)１６年。

特朗普還立即“放話”，如果加方?jīng)]有重返談判，“最簡(jiǎn)單的方法”是對(duì)加拿大汽車加征關(guān)稅。

白宮證實(shí)，加拿大總理特魯多已與特朗普通話，除了“祝賀”美墨達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，兩人還討論了加美貿(mào)易并同意將繼續(xù)推動(dòng)“有成效的對(duì)話”。

加拿大外長(zhǎng)弗里蘭２７日中斷在歐洲的訪問(wèn)改赴華盛頓，定于２８日與美方貿(mào)易代表重啟磋商，但強(qiáng)調(diào)加方只會(huì)簽署對(duì)加拿大有利的新北美自貿(mào)協(xié)定。

【深度分析】

美方率先“拿下”墨西哥，有其戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的雙重考量。

首先，戰(zhàn)術(shù)上可“倒逼”加拿大。

分析人士認(rèn)為，加墨兩國(guó)在談判大部分時(shí)間內(nèi)原本達(dá)成某種“同盟”，共同抵制來(lái)自美方的壓力，但美國(guó)捏準(zhǔn)了墨西哥在經(jīng)濟(jì)上對(duì)其依賴性更強(qiáng)，且墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞在卸任前或有打造政治遺產(chǎn)之需，而率先與墨西哥達(dá)成一致，無(wú)疑令加方壓力陡增。

墨西哥北方銀行首席經(jīng)濟(jì)分析師卡西利亞斯說(shuō)，墨美兩國(guó)間爭(zhēng)議問(wèn)題已在談判中基本解決，現(xiàn)在就等加拿大回到談判桌了。

當(dāng)然，加拿大對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴程度不像墨西哥那么高，要加拿大最終妥協(xié)，美國(guó)或許也要做出一定讓步，比如撤銷美國(guó)對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的政策。

第二，戰(zhàn)略上“打造范本”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析，克林頓政府簽署的北美自貿(mào)協(xié)定對(duì)墨西哥有一定“讓利”，而美墨此番達(dá)成一致的內(nèi)容顯現(xiàn)出特朗普政府更強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先，墨西哥做出了較大讓步。

李巍說(shuō)，美國(guó)顯然想把美墨談判模式變成美國(guó)與其他國(guó)家修改或新簽貿(mào)易協(xié)定的一個(gè)“范本”，挨個(gè)向加拿大、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體施壓。

【即時(shí)評(píng)論】

特朗普政府去年以來(lái)向美國(guó)幾乎所有主要貿(mào)易伙伴挑起貿(mào)易糾紛，看似四處點(diǎn)火，實(shí)則算盤打得精明。

柿子先撿軟的捏。美國(guó)“攻下”墨西哥，進(jìn)而可以脅迫加拿大，力圖一舉解決對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響最直接的北美自貿(mào)協(xié)定，先把這個(gè)年貿(mào)易額超過(guò)１萬(wàn)億美元的“后院”換上“美國(guó)優(yōu)先”的底色。手握這張“底牌”，美國(guó)對(duì)其他貿(mào)易談判對(duì)手的態(tài)度可以想見。

不過(guò)，貿(mào)易的核心是交換，一來(lái)一往互利共贏才是交換的真諦。只想著自己一方獲利，而讓對(duì)方利益受損，這種做法不可持續(xù)，也絕非真正“交易的藝術(shù)”。

【背景鏈接】

美、加、墨三國(guó)簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》１９９４年１月正式生效。

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，去年４月宣布三方將重新談判協(xié)定、修訂一些他認(rèn)為讓美國(guó)“吃虧”的條款。

特朗普政府原先希望在１１月中期選舉前達(dá)成更新版協(xié)定，但三方就多項(xiàng)爭(zhēng)議條款爭(zhēng)執(zhí)不下。

墨西哥７月初舉行選舉，新當(dāng)選總統(tǒng)洛佩斯定于１２月１日就任，多項(xiàng)政策主張與現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞不同。培尼亞此前說(shuō)，希望在卸任前簽署協(xié)定。（參與記者：鄭昊寧、金旼旼、錢泳文；編輯：沈敏、孫浩）