新華社北京８月２８日電（國(guó)際觀察）制裁生效　美俄關(guān)系何去何從

新華社記者朱東陽(yáng)　李?yuàn)W

美國(guó)國(guó)務(wù)院２７日發(fā)布公告，宣布美國(guó)因俄羅斯前特工在英國(guó)中毒事件而對(duì)俄實(shí)施的制裁于當(dāng)天正式生效，相關(guān)措施將執(zhí)行至少一年。俄外交部對(duì)此表示，美方制裁使兩國(guó)在現(xiàn)有問題上的交流更加復(fù)雜，不利于雙方對(duì)話。

分析人士指出，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)俄制裁無(wú)疑將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生不利影響，但與美國(guó)國(guó)務(wù)院此前透露的信息相比，美方此次發(fā)布的公告內(nèi)容有所調(diào)整，而且俄羅斯方面的回應(yīng)態(tài)度也相對(duì)克制，美俄關(guān)系或許并不一定會(huì)因此急轉(zhuǎn)直下。

內(nèi)容有調(diào)整

美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際安全和不擴(kuò)散事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·福特在公告中說，美國(guó)國(guó)務(wù)院“認(rèn)定俄羅斯聯(lián)邦政府違反國(guó)際法使用了化學(xué)武器或?qū)ζ鋰?guó)民使用了致命化學(xué)武器”，美國(guó)將停止一切政府部門對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)援助及軍售資助。美方還將禁止對(duì)俄羅斯出口防務(wù)用品和防務(wù)服務(wù)；禁止所有美國(guó)政府部門提供對(duì)俄信貸和信貸擔(dān)保；禁止出口涉及美國(guó)國(guó)家安全的對(duì)俄敏感商品和技術(shù)。公告同時(shí)列出了一些豁免項(xiàng)目，包括太空飛行和民航安全等領(lǐng)域的出口交易。

與美國(guó)國(guó)務(wù)院８日的吹風(fēng)相比，此次公布的制裁內(nèi)容增加了對(duì)俄信貸和信貸擔(dān)保，但同時(shí)也加入了對(duì)與商業(yè)和民用終端用戶的出口交易等的豁免。與俄國(guó)有企業(yè)的交易在經(jīng)重新評(píng)估后也可能得到豁免。

此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院此前吹風(fēng)時(shí)曾對(duì)俄提出三大強(qiáng)硬要求，即不再違反國(guó)際法使用生化武器或?qū)ζ鋰?guó)民使用致命生化武器，提供不再繼續(xù)從事這類活動(dòng)的“可信保證”，同意接受聯(lián)合國(guó)觀察員或具有國(guó)際公信力的第三方觀察員對(duì)俄方的行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并稱俄若在３個(gè)月內(nèi)無(wú)法滿足將實(shí)施第二階段更為嚴(yán)厲的制裁。但這些內(nèi)容沒有出現(xiàn)在此次發(fā)布的公告中。

背后有玄機(jī)

分析人士認(rèn)為，美國(guó)開始對(duì)俄實(shí)施新的制裁措施，將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生不利影響，使本已冰冷的兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，制裁會(huì)加深美俄之間的緊張關(guān)系，俄總統(tǒng)普京會(huì)將此視為美國(guó)反俄的最新證明，出臺(tái)更多反制措施。制裁還將推動(dòng)俄與土耳其、伊朗等更加靠攏。他說，兩國(guó)太空合作被排除在制裁之外只是因?yàn)檠巯旅绹?guó)在太空發(fā)射以及運(yùn)輸宇航員進(jìn)出國(guó)際空間站方面完全依賴俄羅斯。

不過，也有專家指出，美國(guó)此次對(duì)俄制裁措施其實(shí)實(shí)際效果有限。美國(guó)華盛頓智庫(kù)“防務(wù)重點(diǎn)”國(guó)際問題專家本杰明·弗里德曼說，比如關(guān)于對(duì)俄信貸和敏感技術(shù)的制裁，關(guān)系緊張的兩國(guó)本就不太可能在這些領(lǐng)域進(jìn)行交往，制裁到底能在多大程度上限制美俄貿(mào)易還很難說。

關(guān)于此次公告未提及對(duì)俄三大強(qiáng)硬要求以及增加了一些豁免條款，有分析認(rèn)為，這一方面是因?yàn)轭A(yù)計(jì)俄羅斯很難同意這些要求，而且“下手太狠”難免傷及自身；另一方面也是為日后與俄談判留下余地。特朗普此前一直表示要改善對(duì)俄關(guān)系，但迫于美國(guó)內(nèi)反俄氣氛以及自身的“通俄門”問題，又不得不對(duì)俄展示一些強(qiáng)硬姿態(tài)。實(shí)施現(xiàn)在這樣的制裁措施，既可以擺出對(duì)俄強(qiáng)硬姿態(tài)，不給國(guó)會(huì)的對(duì)俄強(qiáng)硬派以出臺(tái)更嚴(yán)厲對(duì)俄制裁法案的借口，也可以避免把俄羅斯經(jīng)濟(jì)“逼上絕路”，破壞從７月兩國(guó)總統(tǒng)赫爾辛基會(huì)晤開始的對(duì)話苗頭。

俄方較克制

面對(duì)美國(guó)的制裁，俄羅斯多個(gè)部門和不少政界人物都發(fā)出聲音表示反對(duì)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃２７日發(fā)表聲明說，美國(guó)實(shí)施新一輪制裁使兩國(guó)在現(xiàn)有問題上的交流更加復(fù)雜，華盛頓當(dāng)前的舉動(dòng)不利于雙方的對(duì)話與協(xié)作。俄駐美大使館也在社交媒體上發(fā)表聲明說，俄方不接受美國(guó)制裁，俄在國(guó)際關(guān)系中遵循獨(dú)立方針的決心不會(huì)受到影響。俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席切巴指責(zé)美國(guó)的制裁政策無(wú)關(guān)乎民主或是其他理由，而是為了保護(hù)其自身利益。

盡管俄通過各種渠道發(fā)出了反對(duì)美國(guó)制裁的聲音，但在行動(dòng)上卻保持了克制。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫２７日說，克里姆林宮將對(duì)美國(guó)新一輪制裁所帶來的后果進(jìn)行研究，俄方需要搞清楚新制裁會(huì)有哪些實(shí)際影響，俄方需要采取哪些回應(yīng)措施。

俄相關(guān)部門也表態(tài)稱正在采取措施應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁，如俄工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)曼圖羅夫說，俄羅斯在積極發(fā)展進(jìn)口替代，并在開放的市場(chǎng)上成功采購(gòu)了各種高科技產(chǎn)品。不過這些措施暫時(shí)都還只是為了減小損失而不是直接與美國(guó)對(duì)抗。

分析人士指出，從目前情況看，對(duì)于此次美方制裁，俄方并未像以往一樣立即做出“以牙還牙”的回應(yīng)，相對(duì)而言比較克制。這或許表明，俄方也不愿讓制裁后果失控，讓剛剛出現(xiàn)回暖機(jī)遇的雙邊關(guān)系再度惡化。（完）