在新時代如何進一步提高黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導,降低成本,減少摩擦,增加合力,值得深入研究。為此,建議:

一、 調(diào)整區(qū)劃,減少管理層級。基本思路是增省、縮市、強縣并鄉(xiāng)建社區(qū)。縣的職能要強化,要由省直管,因為縣委和政府在縣域經(jīng)濟、社會治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,主要領(lǐng)導可以高配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行合并。合并鄉(xiāng)以后,著力建好綜合服務中心。鄉(xiāng)村缺乏好的干部,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個解決辦法。小村和空心化嚴重的村,應該建新型社區(qū)。

李成貴 人民政協(xié)報記者 賈寧 攝

二、 處理好激勵與約束的關(guān)系,推進激勵側(cè)改革。現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興任務繁重,精準扶貧、環(huán)保等重點工作責任重大。一些基層干部反映,工作責任和壓力大,應對干部加強約束的同時,建立健全激勵機制,同時啟動容錯機制,保障基層干部工資福利、職務職稱晉升等切身利益持續(xù)增長和穩(wěn)定預期。

三、 尊重農(nóng)民主體地位。一方面在鄉(xiāng)村振興和精準扶貧中發(fā)揮體制優(yōu)勢,通過自上而下組織動員,讓農(nóng)民從看不見到出現(xiàn),從出現(xiàn)到給意見,從給意見到有主見,從有主見到積極作為。另一方面,培養(yǎng)“一懂兩愛”干部,懂不懂、愛不愛,農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),所以對涉農(nóng)干部評價,特別是職務晉升,應充分聽取農(nóng)民意見,且應占較大比重,建議選取一些縣鄉(xiāng)進行試點。