人民政協(xié)的性質(zhì)定位是三句話:統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。在此基礎(chǔ)上,人民政協(xié)就成為國(guó)家治理體系的重要組成部分,具有中國(guó)特色的制度安排,社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是憲法認(rèn)可的對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位,是人民政協(xié)的根本屬性。

中國(guó)共產(chǎn)黨建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的,就在于解決好人心向背、力量對(duì)比的問題,把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會(huì)基礎(chǔ)之上。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命取得全國(guó)勝利的基礎(chǔ)上,黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以用人民政協(xié)這樣一個(gè)最好的組織形式固定下來(lái)。1949年,通過人民政協(xié)這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,創(chuàng)建了新生的人民民主政權(quán)。此后,隨著作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的各級(jí)人民代表大會(huì)的建立和完善,人民政協(xié)繼續(xù)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織性質(zhì)的協(xié)商機(jī)構(gòu)得以保留,成為不同于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民民主重要制度和實(shí)現(xiàn)形式,成為具有中國(guó)特色的制度安排,在國(guó)家政治生活中發(fā)揮不可替代的作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。強(qiáng)起來(lái),就要有強(qiáng)大的思想穿透力和政治引領(lǐng)力,有厚實(shí)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和綜合國(guó)力,有廣泛的社會(huì)動(dòng)員力和眾志成城力,有持久的動(dòng)力、活力、耐力、定力。“擁有十三億多中國(guó)人民聚合的磅礴之力”,我們就“具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。黨和國(guó)家事業(yè)越是向前推進(jìn),越需要凝聚共識(shí)、凝聚最廣泛的智慧和力量;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期,越需要保持強(qiáng)大定力、聚合磅礴之力。因此,堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位,就必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,把各黨派團(tuán)體和各族各界人士緊緊凝聚在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下;就必須在聚合十三億多中國(guó)人民磅礴之力上使勁發(fā)力,充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。

聚合,要能“聚”。一盤散沙,就談不上“聚”。辦好中國(guó)的事情,頭緒很多,矛盾很多,方方面面,往哪里“聚”?其焦點(diǎn)、中心、重心、核心、圓心,無(wú)疑就是作為中流砥柱、作為主心骨的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨始終統(tǒng)攬各方,黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。聚合,要能“合”。天下沒有兩片相同的樹葉,世上總有無(wú)數(shù)矛盾,怎么“合”?習(xí)近平總書記指出,“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住,包容的多樣性半徑越長(zhǎng),畫出的同心圓就越大。”這就是人民政協(xié)堅(jiān)持性質(zhì)定位,發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的要旨。

努力畫大同心圓,要確立、固定、釘牢圓心,無(wú)論任何復(fù)雜環(huán)境驚濤駭浪,都能“把政治底線這個(gè)圓心固守住”。人民政協(xié)是一致性和多樣性統(tǒng)一的統(tǒng)一體。一致性要有多樣性基礎(chǔ),多樣性必須一致性指導(dǎo)。既不能過于追求一致性,也不能過于放任多樣性,關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異。而“求同”,就要“把政治底線這個(gè)圓心固守住”,不斷鞏固共同思想基礎(chǔ),包括鞏固已有共識(shí),推動(dòng)形成新的共識(shí)。不能因?yàn)橐诓煌樾蜗聦で笞畲蠊s數(shù),就動(dòng)搖了必須固守的政治底線。也不能因?yàn)檎f(xié)發(fā)揮作用重在參政議政、建言資政,就松懈了思想政治引領(lǐng)。如果對(duì)打牢共同思想政治基礎(chǔ)的思想政治引領(lǐng)工作不予重視,如果雖然口頭重視但缺乏深入的研究和相應(yīng)的制度機(jī)制保障,政治圓心就“固”不住,也“守”不了。只有政治圓心釘?shù)酶?拉長(zhǎng)半徑才游刃有余,拉得住,不游離。向心力越強(qiáng),則延伸力越大。離心力越小,則外拉力越大,畫出的“同心圓”也就越大。且畫出的是不離不棄不散的“同心圓”,而不是散了架、換了心、變了質(zhì)的“異心圓”。政協(xié)要講團(tuán)結(jié)、講民主,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,求同存異、體諒包容,暢所欲言、各抒己見。但也正因如此,政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員,就更要注意自覺強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律約束,在政協(xié)活動(dòng)中的一言一行都努力符合黨的理論和路線方針政策。尤其在大是大非面前必須旗幟鮮明,對(duì)形形色色的錯(cuò)誤言行不能無(wú)動(dòng)于衷、置身事外。要善于了解、敏銳把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的思想動(dòng)態(tài),把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)問題上強(qiáng)化思想引領(lǐng)同經(jīng)常性的思想政治工作結(jié)合起來(lái),不斷增強(qiáng)人民政協(xié)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力。

努力畫大同心圓,要善于拉長(zhǎng)“包容的多樣性半徑”。如果固守圓心的決心很大,拉長(zhǎng)半徑的本事卻很小,就不是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。為什么要強(qiáng)調(diào)把“包容的多樣性半徑”拉長(zhǎng)?毛澤東同志在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中就指出,“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得:他們自己雖然是一個(gè)最有覺悟性和最有組織性的階級(jí),但是如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量,是不能勝利的。而要?jiǎng)倮?他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層,組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”而“各種不同的情形”下的“一致性和多樣性”表現(xiàn)也會(huì)不同。既不能因多樣性要求強(qiáng)烈就模糊甚至動(dòng)搖一致性原則,也不能因一致性要求突出就忽視甚至放棄對(duì)多樣性的尊重和包容。在不同的情形下,有時(shí)要特別注意引導(dǎo)和加強(qiáng)一致性,不因放任多樣性而迷惑甚至動(dòng)搖一致性;有時(shí)又要特別謹(jǐn)慎地關(guān)照和包容一致性指導(dǎo)下的多樣性,不因強(qiáng)調(diào)一致性就強(qiáng)求千人一面、千篇一律。否則,就不是畫大而是縮小了同心圓,政協(xié)的性質(zhì)定位就發(fā)生了偏離。

人民政協(xié)的性質(zhì)定位能否堅(jiān)持住,用得好,要看政協(xié)組織中黨的建設(shè)是否加強(qiáng),黨的組織是否健全,黨的制度是否完善,黨的生活是否經(jīng)常,也要看政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員能否自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。政協(xié)委員中每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,都是政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),固守“政治底線這個(gè)圓心”的微觀基礎(chǔ),也是政協(xié)努力畫大同心圓,發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的具體體現(xiàn)。

(作者系全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、分黨組副書記)