學(xué)深講話 完善格局 整治作風(fēng) 夯實基礎(chǔ)

全國政協(xié)機關(guān)砥礪奮進加強黨的建設(shè)

黨的十八大以來,全國政協(xié)機關(guān)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為主線,緊緊圍繞“服務(wù)中心,建設(shè)隊伍”兩大任務(wù),持續(xù)強化落實全面從嚴(yán)治黨各項舉措,著力增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力,不斷加強和推進黨的建設(shè),為服務(wù)政協(xié)機關(guān)建設(shè)和人民政協(xié)履職提供堅強的政治保證和組織保證。

2016年8月,全國政協(xié)機關(guān)黨組赴中國政協(xié)文史館參觀“紅旗飄飄——中國共產(chǎn)黨黨旗誕生歷程珍貴檔案展”和“人民政協(xié)光輝歷程展”

一、 強化理論武裝,增強“四個意識”

一是以學(xué)習(xí)貫徹系列講話為重點,著力強化根本遵循。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為強化理論武裝的重中之重,通過機關(guān)黨組帶頭學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、部級領(lǐng)導(dǎo)深入室局引領(lǐng)學(xué)、舉辦培訓(xùn)班脫產(chǎn)學(xué)、各單位集體學(xué)、黨員干部自學(xué)等方式,推動學(xué)習(xí)廣泛開展、層層跟進。僅2017年就已重點圍繞習(xí)近平總書記“7·26”重要講話、關(guān)于人民政協(xié)工作的重要論述等,組織開展包括4次機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和各基層黨組織學(xué)習(xí)會在內(nèi)的一系列學(xué)習(xí)活動。五年來持續(xù)不懈的學(xué)習(xí),使得全體干部對全面從嚴(yán)治黨的認識日益深化,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固,也提高了用習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。二是以開展集中教育為契機,著力提升政治素養(yǎng)。將開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)切實抓緊抓實抓好。利用民主生活會、組織生活會、專題黨課、主題黨日、觀看專題政論片、編印學(xué)習(xí)資料、誦讀紅色經(jīng)典、開設(shè)宣傳櫥窗、開辟專欄等多種方式,教育引導(dǎo)黨員堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做,堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)做互進。在集體氛圍的帶動下,有的年輕同志利用出差在火車上的時間學(xué)習(xí)講話、研讀文件;有的老同志把入黨誓詞貼在辦公室墻上,每天重溫一遍,牢記不忘初心。三是以全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講黨課為表率,著力強化示范引領(lǐng)。請中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲等多位全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志為機關(guān)干部講黨課。俞正聲同志不用講稿、不帶資料,手拿《共產(chǎn)黨宣言》《中國共產(chǎn)黨章程》,從“堅定理想信念”和“為大多數(shù)人謀利益是檢驗理想信念的試金石”兩個方面深刻闡述了“嚴(yán)以修身”的內(nèi)涵。機關(guān)黨員干部聽后紛紛表示,俞正聲同志的黨課展現(xiàn)了強大的真理力量和人格力量,對大家進一步明辨是非、恪守信念,理解掌握馬克思主義基本理論和觀點,加強黨性修養(yǎng)指明了方向、作出了表率。中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林為機關(guān)黨員干部作《關(guān)于黨的群眾路線的幾點認識和體會》專題報告,其他副主席也結(jié)合自身實際,以增強黨性修養(yǎng)為主題作專題報告,使得機關(guān)干部進一步認識到理論武裝的重要性,增強了學(xué)習(xí)研究中國特色社會主義理論體系的思想自覺和行動自覺。四是以中心組學(xué)習(xí)為龍頭,著力強化示范帶動。嚴(yán)格落實《全國政協(xié)機關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)制度》和年度學(xué)習(xí)計劃,聚焦習(xí)近平總書記系列講話、中央重大戰(zhàn)略決策、重大會議精神、政協(xié)中心工作等主題,通過邀請專家學(xué)者作報告、反復(fù)集中研討等方式,持續(xù)深化學(xué)習(xí)。每次中心組集體學(xué)習(xí)后,要求中心組成員及時向所在黨組織傳達學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“普遍多數(shù)”,以領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)的增強引領(lǐng)帶動廣大黨員干部整體水平的提高。五是以經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育為抓手,著力強化抓常抓長。2014年起,將每年7月第一周定為“黨章學(xué)習(xí)周”,每年12月第一周定為“憲法學(xué)習(xí)周”,開展集中學(xué)習(xí)活動。制定《全國政協(xié)機關(guān)基層黨組織落實“三會一課”制度的辦法》,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,以“微學(xué)習(xí)”為基本方法,以強化“四個意識”為基本方向,推進各基層黨組織學(xué)習(xí)活動常態(tài)化長效化。通過規(guī)范基層黨組織的經(jīng)常性學(xué)習(xí),推動形成循序漸進、日積月累的學(xué)習(xí)效應(yīng),不斷提高黨員干部的政治站位和政治意識。

二、 嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等,及時傳達學(xué)習(xí)中央關(guān)于周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴(yán)重違法違紀(jì)和遼寧拉票賄選案等通報,引導(dǎo)黨員干部深刻認識遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的極端重要性和違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的極端危害性,堅決防范“七個有之”,自覺追求高線、嚴(yán)守底線、不越紅線,嚴(yán)格按照黨章和黨規(guī)辦事,做政治上的“明白人”。二是嚴(yán)肅嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制,注重提高“三會一課”、民主生活會和組織生活會質(zhì)量,用好批評與自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性,進一步強化對黨員的教育管理監(jiān)督。機關(guān)黨組身體力行、以上率下,副主席兼秘書長、機關(guān)黨組書記張慶黎先后10余次以普通黨員身份參加所在黨支部活動。三是深入開展警示教育。充分發(fā)揮孫懷山案件的教育警示作用,通過及時召開機關(guān)黨組會、機關(guān)黨組專題民主生活會、中央精神通報會議、機關(guān)黨委會、各基層黨組織學(xué)習(xí)傳達會、各黨支部專題民主生活會和專題組織生活會等,引導(dǎo)機關(guān)各級黨組織和黨員干部認真總結(jié)反思、深刻汲取教訓(xùn)、切實肅清影響,進一步強化作為黨員干部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),進一步堅定始終在紀(jì)律和規(guī)矩之下行動的信念和決心。四是加強遵規(guī)守紀(jì)情況的監(jiān)督考核。以增強“四個意識”、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威為重要內(nèi)容,加強對遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查。將黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩情況列為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容,要求在年度民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉時予以報告。對違反政治紀(jì)律的行為進行嚴(yán)肅查處,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題絕不姑息,對查找出的薄弱環(huán)節(jié)堅決整改,進一步純潔黨風(fēng)、錘煉黨性、嚴(yán)明黨紀(jì)。

三、 加強組織和作風(fēng)建設(shè),有效解決“燈下黑”和寬松軟問題

一是充分發(fā)揮支部主體作用。弘揚和樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,注重通過落實民主集中制、“三會一課”等制度,發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用。積極支持基層黨組織結(jié)合實際開展“讀書·信仰·方法”系列讀書會、微信群“每周一領(lǐng)學(xué)”等富有特色的主題實踐活動,鼓勵基層黨支部結(jié)合自身實際制定黨支部日常工作規(guī)則和工作制度。通過總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和有效做法,不斷提升基層黨組織工作水平,提高基層黨建工作實效。二是著力夯實組織基礎(chǔ)。通過健全完善包括社會組織在內(nèi)的各單位黨支部委員會和黨小組設(shè)置,建立機關(guān)基層黨組織和黨員基本信息數(shù)據(jù)庫,有序推進發(fā)展黨員,規(guī)范黨費收繳等工作,建立起強化基層組織建設(shè)、提升基層黨建工作能力的有效機制,進一步夯實了推進機關(guān)黨的建設(shè)的組織基礎(chǔ)。三是強化督促指導(dǎo)。對各基層黨組織開展“三會一課”情況分階段進行檢查,實現(xiàn)全年全覆蓋。派員參加各基層黨組織年度民主生活會和組織生活會,對充分發(fā)揮民主生活會和組織生活會的作用提出意見建議。機關(guān)黨委主要負責(zé)同志親自隨機到基層黨組織參加關(guān)于專題政論片《將改革進行到底》的學(xué)習(xí)討論。通過持續(xù)全年的督促指導(dǎo),增強了機關(guān)黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化和有效性,將“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常”落到實處,“燈下黑”問題基本得到解決。四是專項集中整治“庸懶散松”不良作風(fēng)。針對中央第五巡視組巡視反饋意見,組織開展“庸懶散松”專項集中整治工作。要求各單位主要負責(zé)同志直接抓,按時提交整改清單,實行臺賬管理;選取7個單位督查學(xué)習(xí)教育情況,逐一聽取各單位查擺問題情況匯報,面對面點評,一對一查漏;將各單位問題清單反饋給分管領(lǐng)導(dǎo),強化整改責(zé)任,督促整改落實。經(jīng)過6個月的集中整治,基本鏟除了“庸懶散松”滋生的土壤,扎牢了遵規(guī)守紀(jì)制度的籠子,夯實了作風(fēng)建設(shè)的長效機制,機關(guān)整體精神面貌和工作面貌為之一新。

四、 層層壓實責(zé)任,強化黨建工作責(zé)任制落實

一是健全完善黨建工作格局,形成齊抓共管局面。堅持和完善黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、各室局主要負責(zé)同志“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭示范,8位黨組織關(guān)系在機關(guān)的全國政協(xié)黨組成員帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的有關(guān)活動。張慶黎同志作為機關(guān)黨組書記,帶頭履行機關(guān)黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任,帶領(lǐng)機關(guān)黨組切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅持把黨建工作列入黨組重要議事日程,定期聽取工作匯報,及時研究提出指導(dǎo)性意見,把抓好黨建、建好班子、帶好隊伍作為重要政治任務(wù),從嚴(yán)從實抓緊抓好。建立全國政協(xié)專委會分黨組,有效發(fā)揮黨組織在專委會工作中的思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)和組織引領(lǐng)作用。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及專委會駐會副主任以身作則、率先垂范,在參加機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活和理論學(xué)習(xí)的同時,深入各基層黨組織帶頭參加學(xué)習(xí)討論,帶頭講黨課,帶頭落實雙重組織生活會制度。機關(guān)黨委認真貫徹落實機關(guān)黨組和中直工委部署要求,負責(zé)謀劃和推進機關(guān)黨的建設(shè)各項具體工作。各單位主要負責(zé)同志牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識,認真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),負責(zé)抓好本單位黨建工作,落實好本單位教育、管理、監(jiān)督黨員等各項任務(wù)。二是加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。通過換屆、改選、補選等方式選優(yōu)配強黨支部書記和黨支部班子,明確黨員行政負責(zé)人兼任黨組織負責(zé)人,督促其認真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。加強黨務(wù)干部隊伍培訓(xùn),每年舉辦機關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員、黨支部書記學(xué)習(xí)班,及時舉辦組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、群團干部學(xué)習(xí)班,建立培養(yǎng)機關(guān)專兼職黨務(wù)工作者的長效機制,提升他們做好基層黨務(wù)工作的能力水平。三是開展述職評議考核工作,強化結(jié)果運用。通過機關(guān)黨委向中直工委述職、機關(guān)基層黨組織向機關(guān)黨委述職、機關(guān)各室局內(nèi)設(shè)黨組織述職三個層面的工作,嚴(yán)格述職評議考核并強化結(jié)果運用,同干部年度考核工作相掛鉤,強化黨建工作責(zé)任制落實。四是強化督查指導(dǎo),務(wù)求工作實效。在電視專題政論片《將改革進行到底》播出期間,召集各室局黨組織有關(guān)同志,就學(xué)習(xí)觀看情況進行座談交流,并以隨機方式進行答題測試。建立基層黨組織黨建工作月報表制度,要求基層黨組織及時報告黨建動態(tài)和人員調(diào)整等信息。

五、 全面從嚴(yán)從實,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)黨組高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的部署要求,及時開展學(xué)習(xí)貫徹活動,嚴(yán)格要求各單位緊密配合駐機關(guān)紀(jì)檢組開展工作。張慶黎同志親自主持每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會并講話。二是扎緊制度的籠子。研究制定《中共政協(xié)全國委員會機關(guān)黨組關(guān)于貫徹<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>實施辦法》《全國政協(xié)機關(guān)黨組成員廉潔自律規(guī)定》《機關(guān)黨組關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>的實施辦法》《全國政協(xié)機關(guān)黨的基層組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法(試行)》等規(guī)章制度,結(jié)合機關(guān)實際細化落實中央精神,強化制度剛性約束。三是把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。突出抓早抓小,動輒則咎,加大日常監(jiān)督檢查,拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道。以廉政談話提醒、函詢?yōu)樽ナ?積極踐行“第一種形態(tài)”,實現(xiàn)機關(guān)紀(jì)委書記與各基層黨組織主要負責(zé)同志廉政談話全覆蓋。對廉政風(fēng)險點較多的基層黨組織負責(zé)同志及時進行提醒談話,使“紅臉出汗”成為常態(tài)。四是持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神。結(jié)合元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點,深入開展防“四風(fēng)”反彈集中整治。緊緊圍繞機關(guān)會議多、視察調(diào)研多、出國(境)團組多等特點,加強對公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位競爭上崗以及機關(guān)經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理、政府采購、工程招標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查,發(fā)揮好督促把關(guān)作用。五是重視廉政教育。通過舉辦“蓮·廉”專題攝影展、“清廉韻——全國政協(xié)辦公廳廉政建設(shè)書畫展”、設(shè)立“廉政文化長廊”、完善機關(guān)內(nèi)網(wǎng)紀(jì)檢模塊、在《政協(xié)機關(guān)通訊》開設(shè)“廉政文化”專欄等多種形式,積極探索提升廉政文化的影響力和感召力。

五年來,我們深刻認識到,推進全國政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè),必須緊緊抓住學(xué)深悟透系列講話這條主線。要突出將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為機關(guān)黨建工作的堅實理論基礎(chǔ)和強大思想武器,作為謀劃和推進機關(guān)黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想,學(xué)以致用,用以促學(xué),學(xué)用相長,不斷將學(xué)習(xí)貫徹工作引向深入。必須積極拓寬黨建工作視野。要自覺站在更高角度謀劃機關(guān)黨建工作,充分利用全國政協(xié)聯(lián)系方面多、專家大家多、交流渠道多的優(yōu)勢,運用整合多種資源,在大文化視野中提高黨建工作科學(xué)化水平。必須牢牢抓實支部建設(shè)。要高度重視發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立以發(fā)揮支部主體作用為基礎(chǔ)的工作體系,激活機關(guān)黨建工作的每一個細胞,將黨建工作落細落實到每一個黨支部、每一個黨小組、每一個黨員干部。必須注重嚴(yán)防“兩張皮”現(xiàn)象。要強化對不同單位的分類指導(dǎo),根據(jù)不同基層黨組織的實際情況,積極引導(dǎo)和指導(dǎo)其開展與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的理論學(xué)習(xí)和黨建活動,使黨員干部學(xué)而有用、學(xué)而會用、學(xué)而必用。必須切實強化制度保障。要廣泛發(fā)現(xiàn)和善于收集機關(guān)各級黨組織好的經(jīng)驗做法,將行之有效、普遍適用的工作方法及時加以規(guī)律化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,上升為制度機制,讓其在更廣范圍內(nèi)落地生根、開花結(jié)果。必須始終相信和依靠黨員群眾。要敞開大門,撲下身子,走入基層,求計問策,在盡力解決廣大黨員干部職工問題和困難的同時,注重從群眾中汲取力量和智慧,將機關(guān)黨建之根牢牢扎實于人民群眾的沃土之中。