原標(biāo)題：中共政協(xié)河北省委員會黨組：扎實推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)

　　編者按：今年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。日前，省政協(xié)召開主席會議，專題學(xué)習(xí)中共中央《意見》，與會同志結(jié)合實際，就學(xué)習(xí)情況進行探討交流。本版摘登部分發(fā)言，供廣大讀者參考。

　　中共中央《意見》是我們黨著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首次就開展協(xié)商民主頒發(fā)的中央文件，對加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)作出了總體部署和頂層設(shè)計。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，必須深刻領(lǐng)會，深入貫徹。

一、 充分認(rèn)識新形勢下加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重大意義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的過程，也是一個追求、探索、發(fā)展社會主義協(xié)商民主的過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型社會主義民主形式在新中國已經(jīng)形成。改革開放以來，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和加強，協(xié)商民主作為我國社會主義民主兩種重要形式之一得到長足發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，全面總結(jié)我國社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，作出健全社會主義協(xié)商民主制度、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。在新的歷史條件下，社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。大力推進協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴大公民有序政治參與、更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于促進科學(xué)民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定；有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《意見》，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照《意見》要求，更加自覺、更加有效地推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展。

二、 深刻理解加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的新思想、新觀點。全面貫徹落實《意見》，必須深刻理解其中蘊含的創(chuàng)新思想和觀點。一是深刻理解協(xié)商民主的內(nèi)涵。我國的協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式，它強調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進決策科學(xué)化、民主化的本質(zhì)要求。二是深刻理解協(xié)商民主的指導(dǎo)思想。協(xié)商民主理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分，發(fā)展協(xié)商民主，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為發(fā)展中國社會主義民主政治注入新的活力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。三是深刻理解協(xié)商民主的基本原則。《意見》既強化了我國民主政治發(fā)展的首要原則和政治方向，強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；又根據(jù)協(xié)商民主的本質(zhì)要求，提出要堅持廣泛參與、多元多層，求同存異、理性包容；還堅持與時俱進，貫徹了民主與法治相結(jié)合的理念，堅持依法有序、積極穩(wěn)妥。這些都是對我國民主政治發(fā)展基本經(jīng)驗的總結(jié)，也是對人民政協(xié)工作原則的發(fā)展。四是深刻理解協(xié)商民主的主要渠道和步驟。這就是繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商。我們一定要發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，相互配合、相得益彰，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度。

三、 準(zhǔn)確把握進一步完善政協(xié)協(xié)商民主的新部署、新要求。一是把握政協(xié)協(xié)商民主的定性定位。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)，不是權(quán)力機關(guān)，不是決策機構(gòu)，而是一個大平臺、大舞臺，各黨派團體和各族各界人士在這個場所發(fā)揚民主、參政議政，具有話語權(quán)、影響力。這一點必須準(zhǔn)確把握，它是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。二是明確協(xié)商民主的主要內(nèi)容。主要包括國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，這種協(xié)商是政治協(xié)商，具有領(lǐng)域?qū)挕哟胃叩奶攸c。三是完善協(xié)商民主的主要形式。既要堅持和完善政協(xié)的傳統(tǒng)協(xié)商形式，如全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議和研討會、座談會等會議協(xié)商形式，又要積極開展日益規(guī)范的專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商形式，還要探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商等互聯(lián)網(wǎng)時代的新的協(xié)商形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進行。四是拓展政協(xié)協(xié)商民主的渠道。重點為三個渠道，即支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動；探索社會組織參加政協(xié)活動的方法途徑；充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。五是提高政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量和實效。今年全國政協(xié)全體會議上，俞正聲主席在工作報告中對提高協(xié)商民主實效作了深刻論述，提出要暢所欲言、敢于直言，又理性有度、合法依章，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論；要平等協(xié)商，不強加于人，真誠協(xié)商，不敷衍了事，民主協(xié)商，不強求一致，務(wù)實協(xié)商，不流于形式；要堅持體諒包容、求同存異，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，商以求同，協(xié)以成事，等等。這些要求都閃耀著提高協(xié)商民主質(zhì)量和實效的智慧火花，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會、熟練運用。

四、 積極探索加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的方法、形式和途徑。協(xié)商民主建設(shè)從來都是在探索中前進的。十八大以來，全國各地，包括我省各級政協(xié)努力將中央關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的要求同政協(xié)工作實踐結(jié)合起來，寓協(xié)商民主于政協(xié)履行職能的各方面、各環(huán)節(jié)，大膽實踐，勇于探索，取得了積極進展。但實踐永無止境，探索更需深入。在新的形勢和任務(wù)面前，我們不能有絲毫的停頓和懈怠。一要在推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局中發(fā)展協(xié)商民主。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。我們要緊緊圍繞“四個全面”，就推動改革發(fā)展，保障和改善民生，積極參政議政、履行職能，為“三個河北”建設(shè)作出新的貢獻。二要將推進協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能的全過程。把推進協(xié)商民主與政協(xié)的調(diào)查研究、視察考察、座談討論、咨政建言等各種活動有機結(jié)合起來，使協(xié)商民主有新加強、民主監(jiān)督有新舉措、參政議政有新進展、增進團結(jié)有新作為、履職能力有新提高。三要加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，就協(xié)商議題的提出、協(xié)商討論的開展、協(xié)商共識的達成、協(xié)商質(zhì)量的保證、協(xié)商成效的提升等，建立相互銜接、相互配套的制度，使政協(xié)協(xié)商更加規(guī)范、更有章法。尤其要加強與黨委、政府的有效銜接，完善政協(xié)協(xié)商民主的運行機制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動協(xié)商民主建設(shè)取得實質(zhì)性進展。