新華社天津8月22日電題：“收費(fèi)員”變身“服務(wù)員”——天津港降費(fèi)提效改革觀察

新華社記者毛振華

烈日當(dāng)頭，一輛輛集裝箱卡車穿梭在碼頭與堆場(chǎng)之間，好不熱鬧。這種景象，得益于天津港把眼光對(duì)準(zhǔn)發(fā)展中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，主動(dòng)降低費(fèi)用，“真金白銀”給企業(yè)讓利。港口在市場(chǎng)中扮演的角色，正在從“收費(fèi)員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。

自我割肉不含糊

聽說天津港主動(dòng)降費(fèi)的消息，北京華嘉國際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱愛春專程趕來咨詢。“降這么多，真的假的？”在得知40英尺集裝箱的最新外貿(mào)費(fèi)用為301美元，比過去降了94美元后，朱愛春連連用“意外”來形容。

降費(fèi)還不止于此。在堆場(chǎng)，中國天津外輪代理有限公司總經(jīng)理余雷指著眼前堆成山高的集裝箱說，僅港口費(fèi)一項(xiàng)，現(xiàn)在20英尺進(jìn)口集裝箱的費(fèi)用上限是每箱219美元，出口每箱是268美元，都比原來每箱平均降低了82美元。

明明可以濤聲依舊收費(fèi)，為啥偏要自我割肉？這還得從最近幾年的變化講起。

天津港是中國港口改革的先行者。1984年，率先實(shí)施體制機(jī)制改革，合資興建我國第一家商業(yè)保稅倉庫，成立了國內(nèi)首家中外合營碼頭和全國港口第一個(gè)上市企業(yè)，闖出了一條市場(chǎng)化發(fā)展的新路。

可隨著吞吐量一個(gè)接一個(gè)億噸臺(tái)階跨越，天津港改革的步子逐漸慢了下來。

貨代、報(bào)關(guān)報(bào)檢單位、堆場(chǎng)……超過6000家市場(chǎng)主體依附在港口身上吃飯，中間流程越來越復(fù)雜。再加上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容不公開不透明，綜合物流成本居高不下，天津港開始體會(huì)到?jīng)_高回落的苦澀滋味。

今年4月起，天津港開始推行“上限封頂，總額控制”，主動(dòng)大幅降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉開了新一輪改革的大幕。

下調(diào)外貿(mào)集裝箱裝卸費(fèi)，免收外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)貨代服務(wù)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)……如今，天津港不少收費(fèi)項(xiàng)目，在全國主要沿海港口中處于最低水平。

打開天窗說亮話

只降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不夠，要改革就得一竿子插到底。

天津港專門列出了“明碼標(biāo)價(jià)，公開透明”的“一站式陽光價(jià)格”清單，主動(dòng)對(duì)外發(fā)布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息。打開天窗說亮話，不留死角。

在這張密密麻麻的公示清單背后，透露出的是天津港改革的誠心。

在天津外代貨運(yùn)有限公司副總經(jīng)理趙陽的辦公桌上，放著一本厚厚的明細(xì)賬，賬上清楚地記錄著每筆業(yè)務(wù)往來。趙陽認(rèn)認(rèn)真真比對(duì)著明細(xì)賬盤算著說，自打“一站式陽光價(jià)格”清單推出后，不到一個(gè)月，就承接了來自北京、上海、河北等地的27票業(yè)務(wù)，900多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物經(jīng)由天津港漂洋過海。

與“一站式陽光價(jià)格”清單搭配的政策套餐，是天津港推行“一次繳費(fèi)，全港通行”和“去繁就簡(jiǎn)、再造流程”。

繳費(fèi)不用來回跑，環(huán)節(jié)能省則省。天津港集團(tuán)公司集裝箱業(yè)務(wù)部副部長孟慶柱說，改革就是要實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少跑腿，港口多跑路。貨物交給天津港，“一單到底、全程無憂”，企業(yè)吃上一顆定心丸。

“我們是受益者。”唐山英良石材有限公司副總經(jīng)理李鋼說，公司從事石材進(jìn)出口業(yè)務(wù)多年，平均一年從天津港往來集裝箱1000多個(gè)，港口費(fèi)是一筆不小的支出。受益于天津港改革紅利，一年能節(jié)省費(fèi)用十幾萬元。

大數(shù)據(jù)更能說明問題。“一站式陽光價(jià)格”清單張貼出去的4個(gè)多月里，40.5萬標(biāo)箱搭上政策快車，占口岸外貿(mào)進(jìn)出口標(biāo)箱近四成，各項(xiàng)降費(fèi)舉措累計(jì)減免達(dá)1.2億元。

劃出紅線加速跑

如此大幅度降低費(fèi)用，利潤會(huì)不會(huì)受影響，港口怎么生存？

“軟硬件提升和流程再造后，能大幅提高口岸通關(guān)效率，吸引更多企業(yè)和航線向天津港聚攏。”孟慶柱看得長遠(yuǎn)，這其實(shí)是“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”的道理。

建設(shè)現(xiàn)代化國際大港，不僅要眼快手勤，還得有個(gè)“最強(qiáng)大腦”。天津港信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理褚英雙說，“智慧港口”是天津港配合降費(fèi)改革謀劃的新出路。以前，天津港旗下6家集裝箱碼頭各自為戰(zhàn)，資源不共享。現(xiàn)在，6家碼頭用一套系統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)，所有壁壘全部打破，擰成做強(qiáng)做大的一股繩。

“整個(gè)過程不到一分鐘，你說快不快！”駕駛集裝箱卡車順利駛進(jìn)天津五洲國際集裝箱碼頭的魏師傅說，過去進(jìn)港，手里攥著裝箱單、設(shè)備交接單等一大堆紙制單據(jù)，上下辦公樓來回蓋章不說，到了碼頭閘口還得人工審核放行。如今僅僅刷卡和輸入驗(yàn)證碼，就能快速通過，“別提有多順暢了。”

效率高不高，時(shí)間最有發(fā)言權(quán)。天津港為此專門劃出“提效紅線”：車輛通過閘口時(shí)間不超過2分鐘；在服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)不超過10分鐘；碼頭提落箱作業(yè)不超過30分鐘。

與效率匹配的，是“智慧港口”不走華而不實(shí)的“高大上”路線，完全從需求出發(fā)，航線、機(jī)械、人力等資源放到一個(gè)盤子里，統(tǒng)籌配置。

陸運(yùn)作業(yè)全天候不停工，無論線上線下，24小時(shí)都能受理業(yè)務(wù)；無人電動(dòng)卡車在港口穩(wěn)健行駛，碼頭水平運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“零排放”；集裝箱碼頭自動(dòng)化升級(jí)還在持續(xù)，遠(yuǎn)程動(dòng)動(dòng)手指就能搬動(dòng)20多噸的集裝箱絕不是天方夜譚……

在落日的余暉里，天津港依舊繁忙。