新華社華盛頓８月２０日電通訊：供應(yīng)鏈并非“即插即用”，無(wú)法滿足美國(guó)貿(mào)易政策“幻想”

新華社記者高攀　孫丁

“供應(yīng)鏈并非‘即插即用’，它們不能輕易地重新配置來(lái)滿足美國(guó)貿(mào)易政策的‘幻想’。”在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室２０日在華盛頓舉行的擬針對(duì)２０００億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)化學(xué)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易主管愛(ài)德華·布日特瓦對(duì)美國(guó)政府試圖通過(guò)加征關(guān)稅、強(qiáng)行將供應(yīng)鏈搬回美國(guó)的做法潑了一盆冷水。

“制造業(yè)供應(yīng)鏈并非憑空存在，而是跟隨市場(chǎng)力量變化，非常錯(cuò)綜復(fù)雜，依賴于相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和渠道將成品推向市場(chǎng)，因此容易受到關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的破壞性影響，”布日特瓦解釋說(shuō)，“強(qiáng)迫企業(yè)重新配置供應(yīng)鏈將威脅企業(yè)生存。”

代表美國(guó)化工制造企業(yè)出席聽(tīng)證會(huì)的布日特瓦對(duì)美國(guó)政府７月份未聽(tīng)取該協(xié)會(huì)建議深表失望。當(dāng)時(shí)該協(xié)會(huì)建議將從中國(guó)進(jìn)口的約２２億美元化工和塑料產(chǎn)品排除在征稅清單之外。

他警告說(shuō)，如果美國(guó)政府繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華加征關(guān)稅計(jì)劃，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的約１６４億美元化工和塑料產(chǎn)品將面臨關(guān)稅上調(diào)，這對(duì)美國(guó)化工業(yè)可能造成“不可挽回”的影響。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美國(guó)化工產(chǎn)品采取的反制措施也將令美國(guó)化工業(yè)失去中國(guó)市場(chǎng)。

“我們用最強(qiáng)烈的措辭重申，保護(hù)美國(guó)化工業(yè)和整個(gè)制造業(yè)利益的最好方式是將化工產(chǎn)品從貿(mào)易戰(zhàn)的最前線撤出。”布日特瓦說(shuō)。

與布日特瓦一樣，來(lái)自美國(guó)半導(dǎo)體、自行車、服裝、箱包等多個(gè)行業(yè)的代表也強(qiáng)調(diào)，將生產(chǎn)線遷出中國(guó)非常困難，更不用說(shuō)搬回美國(guó)，因?yàn)槎嗄陙?lái)中國(guó)已積累了豐富的制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立起了高效成熟的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)婚紗禮服行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬·朗說(shuō)，中國(guó)在服裝生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位意味著美國(guó)幾乎不可避免要從中國(guó)進(jìn)口服裝產(chǎn)品，特別是婚紗禮服已不能在美國(guó)生產(chǎn)，美國(guó)不僅缺乏面料供應(yīng)，也缺乏各個(gè)層面的生產(chǎn)技能。

同時(shí)擔(dān)任服裝公司老板的朗指出，時(shí)尚產(chǎn)品的特點(diǎn)使得服裝進(jìn)口商不可能在任何潛在關(guān)稅生效前囤積大量商品，這意味著如果對(duì)進(jìn)口婚紗禮服加征２５％的關(guān)稅，供應(yīng)商、進(jìn)口商和消費(fèi)者將被迫分擔(dān)更高的成本，他則會(huì)將自己的服裝公司搬出美國(guó)。

美國(guó)服裝鞋襪業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬·拉馬爾也說(shuō)，沒(méi)有任何國(guó)家像中國(guó)這樣擁有對(duì)各種各樣產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)的能力，美國(guó)市場(chǎng)銷售的頭飾８０％都來(lái)自中國(guó)。

他指出，鑒于中國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的頭飾加征２５％的關(guān)稅意味著美國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口的頭飾也會(huì)漲價(jià)，而頭飾并非必需品，消費(fèi)者勢(shì)必不愿承受更高價(jià)格，因此進(jìn)口和銷售頭飾的美國(guó)企業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。他重申，該協(xié)會(huì)反對(duì)美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品、旅行用品、頭飾用品等加征關(guān)稅。

一家美國(guó)旅行包生產(chǎn)商老板羅斯·畢曉普在聽(tīng)證會(huì)后告訴新華社記者，他曾嘗試與一家越南工廠合作，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)成本越來(lái)越高，最終還是決定繼續(xù)與中國(guó)供應(yīng)商合作，因?yàn)橹袊?guó)供應(yīng)商不僅制造工藝精湛，而且產(chǎn)品性價(jià)比最高。他指責(zé)美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的旅行包加征關(guān)稅是“玩弄政治游戲”，因?yàn)檫M(jìn)口旅行包并不對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全威脅。

當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室召開(kāi)的為期６天對(duì)華關(guān)稅政策系列聽(tīng)證活動(dòng)的第一場(chǎng)，全天有６０多位行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表出席，分別闡述美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅對(duì)各自的影響，同時(shí)表達(dá)將本企業(yè)或本行業(yè)產(chǎn)品排除在征稅清單之外的意愿。

來(lái)自美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等政府部門的官員在每組代表陳述證詞結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行提問(wèn)。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，美國(guó)政府官員問(wèn)的最多的是能否找到中國(guó)商品的替代進(jìn)口來(lái)源，與會(huì)代表的回答比較簡(jiǎn)潔一致：“很難”或“不行”。

“一輛自行車有２００多個(gè)不同的零部件，轉(zhuǎn)移產(chǎn)地要花費(fèi)很多年時(shí)間并投入大量資金，想要將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)更是難上加難。”美國(guó)自行車產(chǎn)品供應(yīng)商協(xié)會(huì)主管鮑勃·馬紀(jì)維修斯告訴記者，制造業(yè)重視集群，對(duì)自行車行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)就是集群所在地，規(guī)模效應(yīng)明顯，成本、效率、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)突出，美國(guó)自行車整車進(jìn)口的約９４％來(lái)自中國(guó)。

國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喬納森·戴維斯表示，鑒于供應(yīng)鏈的全球化，美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅也會(huì)影響擁有中國(guó)業(yè)務(wù)的美國(guó)半導(dǎo)體制造商。他指出，加征關(guān)稅將造成美國(guó)半導(dǎo)體制造商生產(chǎn)成本上升、向海外銷售產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口減少，從而導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投資減少，最終將妨礙美國(guó)創(chuàng)新和增加就業(yè)。

美國(guó)最大商業(yè)游說(shuō)組織美國(guó)商會(huì)日前在提交的書(shū)面證詞中也表示，對(duì)額外２０００億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅將“顯著擴(kuò)大”對(duì)美國(guó)消費(fèi)者、工人、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的傷害，“向美國(guó)貿(mào)易代表提交的反對(duì)特朗普政府關(guān)稅政策的書(shū)面意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)證詞的數(shù)量，充分說(shuō)明了額外關(guān)稅將造成的傷害”。

“現(xiàn)在是與中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)肅磋商找到解決方案和阻止對(duì)美國(guó)人民生活造成進(jìn)一步破壞的時(shí)候了。”美國(guó)商會(huì)如此總結(jié)道。（完）