經(jīng)濟(jì)增長有兩種方式,一種是在技術(shù)條件不變的情況下,通過資源要素投入的增加引起經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)張,并以此帶來增長;另一種是在技術(shù)管理創(chuàng)新的條件下,資源要素配置效率提高、產(chǎn)出的數(shù)量增加、產(chǎn)品品質(zhì)得到明顯提升,在此情況下,盡管投入的資源要素不增加或者很少增加,但仍然能取得較好增長。同第一種經(jīng)濟(jì)增長相比,通過第二種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長是更有質(zhì)量的增長。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,必須按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,質(zhì)量變革、效率變革、動力變革所起的作用是不同的。質(zhì)量變革,反映的是經(jīng)濟(jì)體能通過動力結(jié)構(gòu)調(diào)整使產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務(wù)不斷優(yōu)化,滿足新時(shí)代城鄉(xiāng)居民的美好生活需要;效率變革,反映的是資源要素能通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約化配置,以提高產(chǎn)出效益;動力變革,反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能機(jī)制轉(zhuǎn)換,可以支撐經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,國內(nèi)外形勢發(fā)生了巨大變化。從國際環(huán)境看,由于一些發(fā)展中國家的產(chǎn)品生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品價(jià)格有明顯競爭優(yōu)勢,發(fā)達(dá)國家越來越多地轉(zhuǎn)向購買這些發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品,對我國同類產(chǎn)品的需求正在減弱。部分發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,也加大了我國的出口阻力。同時(shí),美歐發(fā)達(dá)國家相繼采取較大幅度的減稅措施,吸引中高端制造業(yè)向本國回流,我國在發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)方面也受此影響,遇到了瓶頸制約。在此條件下,繼續(xù)依靠原有的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略拉動經(jīng)濟(jì)增長,顯然不現(xiàn)實(shí)。

再看國內(nèi),從內(nèi)需看,自2010年以來,投資和消費(fèi)的增長率都在持續(xù)下滑。受到投資空間變小的限制和邊際效益大幅度下降的影響,不能再依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。從消費(fèi)看,受到收入分配制度改革相對滯后、社會保障水平較低、消費(fèi)環(huán)境還不完善、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級緩慢等因素影響,國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出,有效消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的要害所在。從供給看,我國大量資本、資源過度進(jìn)入中低端制造業(yè),造成這些行業(yè)投資擁擠和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,同時(shí)由于中高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻較高,又導(dǎo)致資本、資源進(jìn)入嚴(yán)重不足。在供給結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了中低端供給過剩與中高端供給不足的矛盾。

綜合來看,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要新的動力支撐。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,就是要盡快培育形成經(jīng)濟(jì)增長新動能。

應(yīng)該看到,目前,我國距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。主要表現(xiàn)為:在供給側(cè),資源要素配置還未完全實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境壓力比較大。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化程度較低,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度也不高,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有待提升。在需求側(cè),我國經(jīng)濟(jì)對外依賴度偏高,出口中低端產(chǎn)品比重過大;國內(nèi)需求中,投資率高過常規(guī)值,消費(fèi)空間拓展受到城鎮(zhèn)化相對滯后、中等收入群體成長比較緩慢的影響,消費(fèi)增長潛能難以釋放。在體制方面,確保市場經(jīng)濟(jì)有效有序運(yùn)行的法治保障還需進(jìn)一步完善,目前行政性審批事項(xiàng)多、許可證發(fā)放繁瑣等現(xiàn)象依然存在,行業(yè)壟斷多,民營企業(yè)進(jìn)入部分市場門檻高,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對較重,企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級難度較大。在創(chuàng)新方面,社會原始創(chuàng)新動力不足,盡管近年來我國科技貢獻(xiàn)率、社會專利申請量的增長都比較快,但在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要基礎(chǔ)性零部件等方面,領(lǐng)軍人才短缺,技術(shù)瓶頸突破緩慢。這些都對更好培育經(jīng)濟(jì)增長新動能形成了制約。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。對此,應(yīng)在著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動能上下足功夫,推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷取得新進(jìn)展。

下一步,應(yīng)調(diào)整需求結(jié)構(gòu),降低對外需的過度依賴,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,將消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?釋放潛在消費(fèi)需求、挖掘消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來的新需求、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等,以此更好催生增量需求;同時(shí)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變我國在國際市場上的分工地位,利用新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的新技術(shù)成果,將重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上,力爭在短期內(nèi)形成一批對國民經(jīng)濟(jì)有支撐作用的支柱性產(chǎn)業(yè),培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),推出一批在國內(nèi)外有質(zhì)量優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品。(馬曉河,作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)