沒(méi)有電梯，缺停車位，設(shè)施老化，物業(yè)缺位……老舊小區(qū)建成年代久遠(yuǎn)，這些難題給小區(qū)居民生活帶來(lái)諸多不便。記者昨天從市發(fā)改委、市住建委獲悉，今年全市共100個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)綜合整治，將通過(guò)“菜單式”改造完善配套設(shè)施，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化功能，改善居住環(huán)境。

29個(gè)老舊小區(qū)改造納入“疏整促”

為推動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治，今年3月，市政府辦公廳印發(fā)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2018-2020年）》（簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)改造老舊小區(qū)的范圍、內(nèi)容、具體實(shí)施辦法等做出詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)《方案》，對(duì)1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，1990年以后建成、住宅樓房性能或節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的小區(qū)，以及經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房且沒(méi)有責(zé)任單位承擔(dān)改造工作的小區(qū)將優(yōu)先實(shí)施整治。另外，“十二五”期間已完成抗震節(jié)能改造，但基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能仍存在不足，或物業(yè)管理不完善的小區(qū)，同樣也將納入整治范圍。

記者了解到，參照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，今年中心城區(qū)和通州區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)納入疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，具體為：東城區(qū)的寶鈔胡同107號(hào)、朝陽(yáng)門內(nèi)大街216-218、營(yíng)房西街1-6號(hào)樓；西城區(qū)的安德路小區(qū)、萬(wàn)明園、盆兒胡同62號(hào)院、四平園小區(qū)；朝陽(yáng)區(qū)的磨房南里小區(qū)、雙龍南里小區(qū)、連心園小區(qū)（G區(qū)）、民族家園（G區(qū)）；海淀區(qū)的寶盛里小區(qū)、馬甸月季園小區(qū)、田村路19號(hào)院、廠洼街7號(hào)院、建材城東路東一里小區(qū)；豐臺(tái)區(qū)的芳城園一區(qū)、芳城園三區(qū)、芳古園一區(qū)第二社區(qū)、泥洼路30號(hào)院、太西里小區(qū)；石景山區(qū)的八角中里和八角北里、八角南里小區(qū)、楊莊小區(qū)；通州區(qū)的西營(yíng)前街小區(qū)、上潞園、小街之春、葛布店?yáng)|里、玉橋中路、旅游新村小區(qū)。

從整治進(jìn)度方面看，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至7月底，這29個(gè)老舊小區(qū)中，西城區(qū)盆兒胡同62號(hào)院項(xiàng)目已完成施工監(jiān)理招標(biāo)；石景山八角南里等9個(gè)小區(qū)完成綜合整治改造設(shè)計(jì)方案編制，其他項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。

“六治七補(bǔ)三規(guī)范”為整治開(kāi)藥方

老舊小區(qū)的設(shè)施、空間、配套等方面，都面臨著突出問(wèn)題，具體怎么改？《方案》把老舊小區(qū)的綜合整治內(nèi)容，概括為“六治七補(bǔ)三規(guī)范”。

所謂“六治”，就是要治危房、治違法建設(shè)、治開(kāi)墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線；“七補(bǔ)”主要包括，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力；“三規(guī)范”，主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

值得注意的是，由于小區(qū)條件各不相同，面臨的問(wèn)題也是各異，難以推行一套統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這種情況，《方案》在具體整治內(nèi)容上，就提出采用“菜單式”辦法，也就是說(shuō)，把改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類和自選類。所謂基礎(chǔ)類，就是必須改造整治的內(nèi)容，自選類是在已實(shí)施基礎(chǔ)類改造整治的前提下，根據(jù)居民意愿確定的改造內(nèi)容。

比如，對(duì)老舊小區(qū)樓體本身，清洗粉刷，空調(diào)規(guī)整、樓梯外面線纜規(guī)整、光纖入戶、完善無(wú)障礙設(shè)施等，屬于基礎(chǔ)類；而像屋頂美化、太陽(yáng)能應(yīng)用等，則屬于自選類。對(duì)老舊小區(qū)公共區(qū)域，綠化補(bǔ)建、完善安防消防設(shè)施、維修完善垃圾分類投放收集站，屬于基礎(chǔ)類；補(bǔ)建停車位和充電樁等，則是自選類。

周邊優(yōu)先配建養(yǎng)老等便民設(shè)施

老舊小區(qū)改造，哪兒用著不順手，小區(qū)的居民是再熟悉不過(guò)了。如何進(jìn)行改造，就得多讓居民參與。對(duì)此《方案》要求，各區(qū)要建立健全政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量協(xié)同的小區(qū)治理體系。比如，可通過(guò)業(yè)主認(rèn)可的方式成立業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)議事協(xié)調(diào)委員會(huì)等，確定綜合整治菜單、小區(qū)管理模式、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

難以成立業(yè)主委員會(huì)的，就由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織確定綜合整治菜單、小區(qū)管理模式、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等。另外，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū)，也應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理，在清掃保潔、安保巡查、維修養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等方面，予以規(guī)范。

老舊小區(qū)普遍面臨空間資源不足的限制。如何借助綜合整治，讓老舊小區(qū)的各項(xiàng)功能盡量補(bǔ)齊，利用好空間顯得更加關(guān)鍵?！斗桨浮诽岢觯崂砝吓f小區(qū)周邊的空間資源，按照提升功能、留白增綠原則，優(yōu)先配建養(yǎng)老和社區(qū)活動(dòng)中心等便民設(shè)施。

對(duì)無(wú)法獨(dú)立建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的，可根據(jù)實(shí)際情況，利用疏解整治騰退空間，就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心，輻射周邊多個(gè)老舊小區(qū)。對(duì)車位資源，可充分挖掘老舊小區(qū)周邊企事業(yè)單位的停車資源，建立錯(cuò)時(shí)停車的機(jī)制。（記者 孫杰）