評估檢查科學客觀，四十個貧困縣脫貧摘帽認可度高

脫貧 步伐加快質(zhì)量提高

本報北京8月17日電  （記者顧仲陽）2017年，中西部20個省區(qū)市申請125個貧困縣脫貧摘帽。今年6月，國務院扶貧開發(fā)領導小組委托第三方評估機構(gòu)分兩批開展專項評估檢查。其中，第一批評估檢查經(jīng)公開招投標，由國務院扶貧開發(fā)領導小組委托4家機構(gòu)牽頭，組織19家參與機構(gòu)、1400多名調(diào)查評估人員，于6月3日至30日對11個省區(qū)市的40個貧困縣開展實地評估檢查。評估檢查結(jié)果顯示，第一批40個貧困縣均達到脫貧摘帽條件。

本次評估檢查共抽查行政村1158個，其中貧困村755個，非貧困村403個，縣均29個。實地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立貧困退出機制的意見》，國務院扶貧開發(fā)領導小組組織對地方退出情況進行專項評估檢查。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

“評估檢查堅持把較真碰硬、從嚴從實貫穿工作全過程，確保脫貧摘帽真實可信。”國務院扶貧辦副主任夏更生介紹，抽樣的755個貧困村中，重點抽查偏遠、邊角貧困村368個。普查了1942個村民小組，對沒有納入建檔立卡的低保戶、危房戶、大病慢性病戶、無勞力戶、獨居老人戶等最困難群體進行了全覆蓋調(diào)查。評估檢查廣泛聽取意見，問卷調(diào)查了脫貧戶2.7萬戶、非建檔立卡戶1.6萬戶，訪談了縣鄉(xiāng)干部1233人、村干部2803人，征求了676名縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員意見。對于評估檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題，由評估檢查組和地方面對面溝通，地方有異議的可作出解釋說明，防止誤判錯評。為確保客觀公正，這次評估檢查建立了“三公開三隨機三回避”機制：公開貧困縣退出條件、標準和程序，公開招投標遴選評估檢查機構(gòu)，公開評估檢查結(jié)果；隨機抽查行政村，隨機抽取普查的村民小組，隨機抽取調(diào)查的農(nóng)戶；第三方評估機構(gòu)回避其所在省份的評估檢查任務，評估專家回避其工作單位所在省份的評估檢查任務，承擔過省級評估檢查的回避國家對該省的評估檢查任務。

夏更生介紹，與2016年相比，2017年的貧困縣退出呈現(xiàn)出一些新特點。一是脫貧摘帽步伐加快。申請貧困縣退出的省份由2016年的9個增加到2017年的20個，申請脫貧摘帽的縣由28個增加到125個。二是脫貧工作質(zhì)量明顯提高。2016年退出的28個縣，只有7個縣沒有發(fā)現(xiàn)錯退，28個縣都發(fā)現(xiàn)有漏評。此次退出的40個縣， 33個縣未發(fā)現(xiàn)錯退，32個縣未發(fā)現(xiàn)漏評。三是貧困群眾獲得感更強。抽查的脫貧戶中，98%以上表示家庭生產(chǎn)生活條件明顯改善或有所改善，93%以上表示家庭收入增加非常明顯或比較明顯，分別比2016年高3個百分點和7個百分點以上。四是群眾認可度更高。40個縣滿意度最低的縣在93%以上，比2016年高3個百分點。

對于少數(shù)基層扶貧干部對第三方評估評不準的擔憂，國務院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹，今年的評估檢查，在堅持去年有效做法的基礎上，進一步完善機制，創(chuàng)新方法。優(yōu)化調(diào)查內(nèi)容，不評估檢查幫扶工作過程和與脫貧摘帽無關的指標。簡化評估程序，開發(fā)了考核評估信息管理系統(tǒng)和精準脫貧實地調(diào)查APP，直接獲取建檔立卡戶信息，不要求基層填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。實化問題核實，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)的每個疑似問題，由帶隊專家現(xiàn)場向村兩委核實求證；現(xiàn)場無法核實的，由評估隊長向縣里反饋核實；仍無法核實的，提請省市部門鑒定、核實。細化認可度評價，針對不同調(diào)查對象分別設計若干問題，不滿意不認可的，深入了解原因。強化崗前培訓，開發(fā)了實地調(diào)查評估政策和業(yè)務網(wǎng)絡考試系統(tǒng)，所有評估人員考試正確率90%以上才能上崗。

《 人民日報 》（ 2018年08月18日 04 版）