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用聯(lián)動(dòng)護(hù)航長江暢流

2018年08月17日 10:01 | 作者:何鼎鼎 | 來源:人民日報(bào)
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在舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,我們看到一款江海聯(lián)運(yùn)船模型。這艘2萬噸級的船,能繞過沿線部分“限高”的大橋,從舟山港直抵安徽馬鞍山。運(yùn)一噸鐵礦石,可節(jié)約10元,一趟就能省幾十萬元。不僅降低物流成本,還能提升運(yùn)輸效率,這樣的江海聯(lián)運(yùn),讓南北海運(yùn)與長江航運(yùn)間不再需要“換乘”。

江海聯(lián)運(yùn),工作更需要聯(lián)動(dòng)。為了防止船舶污染,從三峽庫區(qū)到京杭運(yùn)河,岸電設(shè)施的加快建設(shè),讓錨泊船能用上清潔能源;但錨泊時(shí)污染緩解了,航行中怎么辦?前幾天,交通部又發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的意見(征求意見稿)》,提出要在京杭運(yùn)河、長江干線等水域加快LNG(液化天然氣)清潔能源替代;而為了解決國內(nèi)LNG移動(dòng)加注短板,舟山正在研發(fā)一種移動(dòng)LNG加注船。為了這一江水,水上與岸上,長江頭與長江尾,很多行動(dòng)已可拼成一幅場景相連的長卷。

聯(lián)動(dòng),其實(shí)是長江的天然屬性。江水貫通東西,流過三個(gè)梯級。治水,也絕非頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。從2012年開始先行試點(diǎn)的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,就是一個(gè)好例子。上游的安徽,因水源保護(hù)給力,獲得了下游浙江的生態(tài)補(bǔ)償;而下游的浙江,幸得一汪高品質(zhì)千島湖水而樂得掏錢。有發(fā)展共識,更有制度基石,一江清水溢出的環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn),示范作用也在不斷放大。今年,長江上游的川滇黔三省在對赤水河多年聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作保護(hù)后,也設(shè)立了生態(tài)補(bǔ)償資金,以治理實(shí)效決定補(bǔ)償金分配,從制度層面升級了“共抓大保護(hù)”。制度框架設(shè)置得好,經(jīng)驗(yàn)就能像魚兒一樣自在溯游。

當(dāng)然,一些制度建設(shè)的短板同樣存在。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全。一些地方還習(xí)慣于以自我為中心,認(rèn)為把污染源移到自己城市下游就行了,“統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制尚不健全”;像新安江流域這樣的上下游積極協(xié)作還不普遍,“市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)進(jìn)展緩慢”;此外,很多保護(hù)措施依然停留在理念層面,沒有落實(shí)為硬約束,“長江保護(hù)法治進(jìn)程滯后”。

成熟的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制,往往是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。在安徽,被問及新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為何能比較順暢,當(dāng)?shù)馗刹恐毖裕旱靡嬗陂L三角一體化、常態(tài)化的溝通機(jī)制。這句話反過來理解就是:如果一些地方缺少產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,缺乏較一致的利益訴求,發(fā)展理念不在一個(gè)步調(diào),那么,參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的熱情就會(huì)下降,效果就會(huì)打折扣。正是在這個(gè)意義上,在建設(shè)這條黃金經(jīng)濟(jì)帶的過程中,“生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)”,這幾大要素彼此成就,缺一不可。

在舟山,經(jīng)常能聽到這樣的反思:寧波舟山港吞吐量比新加坡大,要超越新加坡成為全球“海上流動(dòng)加油站”,還缺點(diǎn)什么?答案是更為便利的機(jī)制。同樣的,為了推動(dòng)長三角邁向更高質(zhì)量的一體化,滬蘇浙皖等9省市也有了新的思索。圍繞“G60高速公路”提出G60科創(chuàng)走廊,以跨城市證照審批辦理為突破口,就是要打破行政區(qū)劃限制,進(jìn)一步降低長三角區(qū)域制度性交易成本。

從麗江到麗水,記者團(tuán)隨著大江奔流,感受著長河浩蕩。唯有上中下游成為整體、各省市握指成拳,以機(jī)制聯(lián)動(dòng)促進(jìn)保護(hù)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng),才能讓江水暢流,奔向更好的未來。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:聯(lián)動(dòng) 長江 機(jī)制

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