黨的十九大報(bào)告指出,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。當(dāng)前,作為新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能之一的共享經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展,不斷驅(qū)動(dòng)著資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費(fèi)方式等的革新,為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。

(一)

共享經(jīng)濟(jì),是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)備受關(guān)注的新業(yè)態(tài),在現(xiàn)階段,它的主要表現(xiàn)是,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其實(shí),現(xiàn)代意義上的共享經(jīng)濟(jì)理念可以追溯到1978年。美國(guó)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思發(fā)表的論文《社區(qū)結(jié)構(gòu)與協(xié)同消費(fèi):一個(gè)常規(guī)方法》,文中首次提出“協(xié)同消費(fèi)”的概念,認(rèn)為人們需要的是產(chǎn)品使用價(jià)值,而非產(chǎn)品本身,租用比購(gòu)買更加實(shí)惠。所謂共享經(jīng)濟(jì),只是這一理念在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“變身”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,讓“協(xié)同消費(fèi)”理念開(kāi)始大規(guī)模付諸實(shí)踐并得以延伸。得益于強(qiáng)大的技術(shù)支持和市場(chǎng)需求,共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮席卷全球。近年來(lái),我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、發(fā)展迅速,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)造眾多新業(yè)態(tài),化解過(guò)剩產(chǎn)能,帶動(dòng)大量就業(yè),顯示出巨大發(fā)展活力與潛力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。

其一,共享經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下產(chǎn)生的共享經(jīng)濟(jì)模式,其本質(zhì)仍然是供給和需求雙方通過(guò)市場(chǎng)交易促成雙方效益的實(shí)現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),能有效減少供給和需求的信息不對(duì)稱問(wèn)題,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有天然的優(yōu)勢(shì),可以說(shuō)是“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端同時(shí)進(jìn)行的革命。在供給側(cè),共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)大量閑置的資金、土地、技術(shù)和時(shí)間有效供給。在需求側(cè),共享經(jīng)濟(jì)則能有效匹配消費(fèi)者的需求,以最低的成本滿足需求。綜合來(lái)看,共享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)存量分享,讓有效供給和有效需求更好地對(duì)接,釋放了市場(chǎng)活力,提高了經(jīng)濟(jì)效益,是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)有效舉措。

其二,共享經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。近日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。需要看到的是,我國(guó)最大的就業(yè)潛力蘊(yùn)藏在不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)之中。共享經(jīng)濟(jì)就是其中的一個(gè)重要抓手。近年來(lái),共享經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)包容性增長(zhǎng)方面的作用不斷顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2017年我國(guó)有超過(guò)7億人參與共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng),共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約716萬(wàn)人,比2016年增加131萬(wàn)人,約占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%,意味著城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)人員中,就有約10人是平臺(tái)企業(yè)新雇用員工。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)幾年,我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)。這意味著,共享經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題的主力軍,將對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到更為重要的作用。

其三,共享經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎。共享經(jīng)濟(jì)是最活躍的新動(dòng)能,集中體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求,不僅帶動(dòng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展,而且通過(guò)提升資源利用效率,加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎。目前,共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在交通工具分享、居住空間分享、資金分享、創(chuàng)意分享等眾多領(lǐng)域,未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)從存量共享向增量共享轉(zhuǎn)變、從跟隨模仿向引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)向國(guó)際市場(chǎng)拓展、從生活服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)拓展,從而更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)

需要注意的是,共享經(jīng)濟(jì)是一種全新的商業(yè)模式,其創(chuàng)新性和顛覆力巨大,在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。對(duì)此我們應(yīng)有客觀的分析和清晰的認(rèn)識(shí),要理清思路、把握大局、加強(qiáng)引導(dǎo),以理念創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以治理創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展,讓共享經(jīng)濟(jì)走得更長(zhǎng)、走得更遠(yuǎn)。

第一,擁抱創(chuàng)新、因業(yè)施策。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨,這是毋庸置疑的。因此,首先要鼓勵(lì)和擁抱創(chuàng)新,不僅要營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境,更需要?jiǎng)?chuàng)新治理方式來(lái)適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其次,要因業(yè)施策、分類管理。需要注意的是,共享經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域眾多,業(yè)態(tài)千差萬(wàn)別,各領(lǐng)域發(fā)展階段、成長(zhǎng)特點(diǎn)、面臨問(wèn)題等也不盡相同,因此在加強(qiáng)頂層原則性指導(dǎo)的同時(shí),亟須針對(duì)不同發(fā)展階段的業(yè)態(tài)采取不同的治理策略,提供不同的制度供給,為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。比如,要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)屬性,分類細(xì)化管理,加強(qiáng)部門與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策、開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào),避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài);要根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn),科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù),明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二,深化改革、完善監(jiān)管。當(dāng)前,共享經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)多種多樣,比如共享單車無(wú)序投放、網(wǎng)約車審核不嚴(yán)、在線短租虛假房源等,這些問(wèn)題背后的具體原因復(fù)雜多樣,需要理性分析、深化改革,加快監(jiān)管方式的變革與創(chuàng)新。一方面,可考慮充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),形成新型監(jiān)管方式;另一方面,可考慮根據(jù)“一個(gè)平臺(tái)、服務(wù)全國(guó)”的共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),尋求對(duì)傳統(tǒng)屬地管理制度的突破,同時(shí)放權(quán)給地方,讓地方來(lái)把握新業(yè)態(tài)培育和城市綜合治理的平衡點(diǎn)。綜合來(lái)看,在新形勢(shì)下加快共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式的變革創(chuàng)新,關(guān)鍵要建立良性發(fā)展的“共生生態(tài)”,為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供公平、公正、透明的營(yíng)商環(huán)境,能使市場(chǎng)“管而不死、活而不亂”,促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展,從而更好助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:曾飛 鄧超)