新華社合肥8月7日電 題：一場(chǎng)16年的水源環(huán)保博弈——蕪湖油品碼頭搬遷記

新華社記者吳慧珺、張紫赟、劉紅霞

如今，安徽省蕪湖市天門(mén)山西路段的江灘已看不見(jiàn)往日油品運(yùn)輸?shù)暮圹E，取而代之的是熏風(fēng)燕語(yǔ)，綠樹(shù)蟬鳴。

2017年4月25日，對(duì)蕪湖來(lái)說(shuō)，是個(gè)特殊的日子，于1952年臨江而建、緊靠水廠的中石化安徽蕪湖分公司油品碼頭，終于關(guān)停。蕪湖市環(huán)保局局長(zhǎng)李新宇感嘆，從2001年開(kāi)始商談搬遷工作到關(guān)停，歷經(jīng)整整16個(gè)年頭，市民總算喝上了“放心水”。

在距離碼頭僅百米遠(yuǎn)的下游，是供應(yīng)著蕪湖居民日常飲用水最大的自來(lái)水廠——蕪湖市二水廠的取水口。“以前每次路過(guò)看看碼頭，再看看水廠，總?cè)滩蛔?dān)心飲水安全?！迸徑系拿兰佑∠笮^(qū)業(yè)主熊然說(shuō)。

和油品碼頭配套的，還有油庫(kù)。這座油庫(kù)屬四級(jí)油庫(kù)，離蕪湖的鬧市區(qū)不足4公里，與長(zhǎng)江僅一堤之隔。在油庫(kù)廠區(qū)不足50米的地方，是幾個(gè)居民小區(qū)。而根據(jù)現(xiàn)行《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，四級(jí)油庫(kù)與公共建筑的安全防火距離不得少于70米。

回想起商討搬遷的日子，蕪湖市鏡湖區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)楊海林說(shuō)，“碼頭的建設(shè)在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是合法合規(guī)的。水廠建于1973年，距離油品碼頭125米，當(dāng)時(shí)也是合法合規(guī)的，隨著社會(huì)發(fā)展，法律法規(guī)發(fā)生了改變，人們對(duì)美好生活的要求也越來(lái)越高?！?/p>

根據(jù)安徽省2001年頒布的《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第二章第八條，取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，被劃定為江河（含人工渠道）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。而多年之前的條例，規(guī)定的是上游100米?！斑@些都是歷史遺留問(wèn)題，所以難辦吶！”蕪湖市市長(zhǎng)賀懋燮說(shuō)。

碼頭的搬遷在很多蕪湖人看來(lái)，是一場(chǎng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的博弈。

到底搬誰(shuí)？成為搬遷路的第一道攔路虎。記者了解到，中石化安徽蕪湖分公司的油品碼頭，碼頭日吞吐量25萬(wàn)噸以上，涉及蕪湖及宣城、黃山等地區(qū)60%的油品市場(chǎng)供應(yīng)。而二水廠，供應(yīng)蕪湖市60%的城市居民生活用水。

后來(lái)，經(jīng)過(guò)蕪湖市委市政府的多番論證與實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)受制于水質(zhì)、航道、環(huán)境等多重因素影響，取水口下移在技術(shù)層面無(wú)法實(shí)現(xiàn)，于是只能搬碼頭。

“先來(lái)后到”的理由讓企業(yè)怎么也想不通，雙方僵持了好些年?！按饲暗暮荛L(zhǎng)一段時(shí)間，我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重中之重的位置，企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任的意識(shí)淡薄，更不會(huì)為了保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)而犧牲自己的利益?！崩钚掠钫f(shuō)。

直到2016年1月在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)后，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)”成為共識(shí)。

之后，原環(huán)保部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，明確了蕪湖市二水廠飲用水源地環(huán)境違法問(wèn)題，中石化安徽蕪湖石油分公司和蕪湖市政府被雙雙點(diǎn)名，掛牌督辦。由此，環(huán)保博弈徹底轉(zhuǎn)向合理拆除。

“在保護(hù)母親河的同時(shí)，也要幫企業(yè)把后路想好?！辟R懋燮告訴記者，因涉及港口規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃調(diào)整，為了給碼頭找到合適岸線，最終提請(qǐng)交通運(yùn)輸部，調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》，才確定了新址。

油品碼頭的搬遷，只是蕪湖市全力保護(hù)母親河的縮影。近年來(lái)，蕪湖對(duì)其204公里的長(zhǎng)江岸線進(jìn)行大清理，其中191個(gè)整治項(xiàng)目全部拆除并清場(chǎng)完畢，拆除率100%，并在江段逐步開(kāi)展復(fù)綠工作，通過(guò)清理，釋放長(zhǎng)江干流岸線約26.5公里，清理出灘涂陸域面積約243.5萬(wàn)平方米。

“得益于中央著力推動(dòng)，多部門(mén)協(xié)力共抓，基層發(fā)展理念、發(fā)展方式大大轉(zhuǎn)變，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。”賀懋燮說(shuō)。（完）