盡管山西省臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案已經宣判,但是,今天,生態(tài)環(huán)境部與山西省政府仍然一起在生態(tài)環(huán)境部的一間會議室約談了臨汾市市長劉予強。主持約談的國家環(huán)保督察辦副主任劉長根指出,這起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案性質極其惡劣,因此有約談的必要。

《法制日報》記者注意到,這已是劉予強第二次出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的約談會上。上一次是2017年1月19日。

在今天的約談會上,生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司副巡視員張京麒透露了案件的一些細節(jié)。據(jù)他介紹,臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站一年內被干擾近百次,成為犯罪分子自由出入的場所。

涉案人員有博士有初中生

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)如果有假將直接影響決策,影響環(huán)境治理。這在環(huán)境監(jiān)管業(yè)內應該是不爭的事實。然而,山西省臨汾市環(huán)保局原局長張文清卻置此于不顧,竟然授意其辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬,組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。

劉長根說,2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn),臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,采樣系統(tǒng)受到人為干擾,在查實有關情況后,生態(tài)環(huán)境部直接將案件依法移送公安部。

4月11日,公安部將案件移交山西省公安機關。山西省公安部門抓獲16名犯罪嫌疑人,并依法移交檢察部門起訴。

據(jù)劉長根介紹,經調查發(fā)現(xiàn),2017年4月至2018年3月,張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設備灑水等方式,對臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次,導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。

他說,2018年5月30日,晉中市榆次區(qū)法院以“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”對涉案16人作出判決,其中,主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。

13名從犯中,負責監(jiān)測站運維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個月和6個月；其余11人分別處以拘役4至6個月,緩刑8個月至一年不等的處罰。

2017年1月19日,因大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題,臨汾市市長劉予強被原環(huán)保部約談,原環(huán)保部同步暫停臨汾市新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。

生態(tài)環(huán)境部指出,這次約談后,臨汾市做了一些工作。但是“臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實干,而在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意。”張京麒說,監(jiān)測數(shù)據(jù)造假曾經出現(xiàn)報案并對有關人員實施過拘留的情況下,臨汾市仍未引起重視。

“16名涉案人員有博士生也是初中生。”張京麒認為,臨汾市涉案的16名人員都對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認識,特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認為干擾監(jiān)測僅僅屬于違規(guī),不知道自己犯罪。

臨汾市政府工作嚴重失察

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事發(fā)臨汾市環(huán)保局,為何約談臨汾市政府?劉長根和張京麒表示,主要原因是,臨汾市政府履行職責不力,工作嚴重失察。

劉長根指出,臨汾市環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為,且發(fā)生在黨中央、國務院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確真實并公開之后,案件影響惡劣。

根據(jù)《中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》,地方各級黨委和政府應建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制,并對此負有領導責任。2017年5月,山西省與各地市政府主要領導簽訂《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量責任書》,進一步明確了具體責任和要求。

在這種背景下,發(fā)生了臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案。張京麒說,這說明臨汾市仍未落實職責,仍未建立責任體系和工作機制,工作責任嚴重缺失。

2017年1月19日,臨汾市被約談后,臨汾市采取措施,積極整改,取得了一定成效。“但是,由于在環(huán)境空氣質量監(jiān)測站上受之前就存在數(shù)據(jù)不實等問題影響,2017年上半年全市大氣環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然不降反升。”生態(tài)環(huán)境部指出,在這種情況下,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實并通過更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問題,應是臨汾市整改的基本要求,也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴重污染問題的客觀需要。但是,臨汾市委、市政府不敏感、不警醒,對過去存在的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓,對可能出現(xiàn)的干預監(jiān)測數(shù)據(jù)行為沒有進行警示,導致監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生,且長時間沒有得到制止。

臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案發(fā)生在西安案件后,且涉及人員多達16人。生態(tài)環(huán)境部認為,臨汾市關于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴重缺位,不僅未按要求組織開展警示教育,而且在日常工作中嚴重失察,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為負有不可推卸的領導責任。

監(jiān)測數(shù)據(jù)造假4起案件涉刑

從西安發(fā)生給空氣采樣器戴口罩案到目前,全國已經有4起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件涉及刑事犯罪。第二起是臨汾案件,其他兩起是,福建省泉州市南翼污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案及湖北省黃岡市湖北雄陶陶瓷有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案。

為遏制這類案件的頻繁發(fā)生,生態(tài)環(huán)境部正在會同有關部門聯(lián)合制定《防范和懲治領導干部不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法(試行)》,以構建責任體系,細化干預情形,強化責任追究。

在約談會上,劉長根指出,臨汾市曾經是全國污染最重的城市,盡管今年前幾個月,臨汾市的大氣質量有所改善,但是,臨汾市的大氣污染防治形勢依然嚴峻,臨汾市的污染絕對值在169個城市中仍然很高。他說,在這種情況下,更要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實,要“以案為鑒”,要拿出“傷筋動骨”的決心治理污染。劉長根透露,無論是中央環(huán)保督察“回頭看”還是專項督察,山西省都是重點。

“生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理和監(jiān)督檢查力度,嚴厲懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。”劉長根指出,對干預環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為,生態(tài)環(huán)境部堅持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息,除依法給予行政處罰外,構成犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任。

劉予強則在對臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案作出檢討的同時坦陳,臨汾市政府有不可推卸的責任。他承諾,臨汾市將完善措施,確保不再發(fā)生類似問題。