新華社重慶8月6日電題：破題“陸上貿(mào)易規(guī)則” 助推西部高質(zhì)量發(fā)展——重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索內(nèi)陸開放新路徑

新華社記者趙宇飛

在對外開放大潮中，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，被賦予帶動西部地區(qū)開放發(fā)展的重要使命。

創(chuàng)新實(shí)施“鐵路提單信用證”結(jié)算、創(chuàng)新推動國際物流大通道建設(shè)、對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境……重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營一年多以來，大膽闖、大膽試、自主改，構(gòu)建“陸上貿(mào)易規(guī)則”邁出關(guān)鍵步伐，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成，正在探索出一條內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的新路徑。

構(gòu)建“陸上貿(mào)易規(guī)則”邁出關(guān)鍵步伐

2017年12月22日，重慶終極汽車貿(mào)易公司從德國進(jìn)口的一批汽車，搭乘中歐班列抵達(dá)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西永片區(qū)。

這意味著，全球第一單用“鐵路提單國際信用證”結(jié)算的國際貿(mào)易貨物誕生。

“根據(jù)國際貿(mào)易慣例，只有海運(yùn)運(yùn)單具有金融屬性，可作為信用憑證融資押匯，貨主用10%的資金即可預(yù)先提走貨物。”重慶終極汽車貿(mào)易公司總經(jīng)理陳忠正說，如今，“鐵路提單國際信用證”的實(shí)現(xiàn)，將大大減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

探索構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則，是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)之一。 重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任付嘉康說，重慶等內(nèi)陸地區(qū)積極融入“一帶一路”，加快對外開放步伐，但“海洋時代”形成的國際貿(mào)易規(guī)則，已成為制約內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的主要障礙，尤其是鐵路貨單無法融資押匯，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大困擾。

付嘉康說，構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則，就是將“海洋規(guī)則”復(fù)制到陸上國際貿(mào)易活動中，并最終形成國際標(biāo)準(zhǔn)。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，邁出了構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則的“關(guān)鍵一步”。

同時，依托中歐班列拓展國際物流大通道的功能，也是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則的主要任務(wù)之一。

一年多以來，中歐班列實(shí)現(xiàn)從長江果園港始發(fā)，中歐班列與長江黃金水道的“最后一公里”正式打通，“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，中歐班列（重慶）也成功開通越南國際班列和直達(dá)俄羅斯的“渝滿俄”班列。

“重慶東通大海、西通歐洲、南至東盟、北至俄羅斯的國際物流通道體系已經(jīng)形成。”付嘉康說，重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位也日益凸顯。

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場活力

經(jīng)商20多年的周彬沒想到，他申請注冊建筑工程公司，以前至少要一周時間，現(xiàn)在足不出戶就在網(wǎng)上辦完了所有手續(xù)，當(dāng)天就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。這是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

據(jù)介紹，前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的118條改革經(jīng)驗(yàn)，重慶已復(fù)制推廣111項(xiàng)，負(fù)面清單、一顆印章管審批等創(chuàng)新舉措均已在重慶落地。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新實(shí)施商事主體注冊登記“五辦”（網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦、幫你辦）等，開辦企業(yè)的時間已從20個工作日縮短至最快3個小時。

重慶還在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺，對誠信守法、一般失信、嚴(yán)重失信和被吊銷證照及納入“黑名單”的企業(yè)采取相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。全新的監(jiān)管模式，讓誠信守法企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境更為寬松。普飛爾眾創(chuàng)空間總經(jīng)理孫晶說，眾創(chuàng)空間企業(yè)多，最怕頻繁應(yīng)付檢查，作為A類企業(yè)，每年只有一次隨機(jī)性聯(lián)查，企業(yè)能將全部精力用于經(jīng)營。

此外，重慶口岸還推出“7×24”小時通關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行、創(chuàng)新實(shí)施海關(guān)監(jiān)管“四自一簡”（自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補(bǔ)稅、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)）等舉措，口岸通關(guān)時間壓縮三分之一，企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時間節(jié)省50%以上。

新興業(yè)態(tài)集聚　釋放高質(zhì)量發(fā)展動能

2017年12月，春秋航空引進(jìn)的一架價值約3億元的空客A320飛機(jī)，在重慶江北國際機(jī)場降落，標(biāo)志著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

這得益于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行的改革創(chuàng)新，如在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立SPV公司（特殊目的公司）不設(shè)最低注冊資本金限制、可分期支付租金等。

一年多以來，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放出巨大的“磁吸效應(yīng)”，吸引著新興業(yè)態(tài)在此集聚，助推重慶乃至西部地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后落戶重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將與重慶合作發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、智能制造等智能化產(chǎn)業(yè)。

除飛機(jī)保稅租賃和智能化產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)代制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群也正在加速形成。如，金世利高溫合金鈦合金制造等一批項(xiàng)目落戶開工，復(fù)星集團(tuán)生物制藥等一批項(xiàng)目成功落地，新加坡豐樹、維龍、普洛斯等一批世界500強(qiáng)物流項(xiàng)目順利落戶。

截至6月底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)注冊1.69萬戶，注冊資本總額1374.75億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本22億美元；共引進(jìn)項(xiàng)目1088個，簽訂合同（協(xié)議）金額4081.17億元。