新華社重慶４月２４日電題：“大通道＋大平臺(tái)”牽引大開放——內(nèi)陸地區(qū)重慶開放發(fā)展的實(shí)踐

新華社記者張琴、趙宇飛

開通橫貫亞歐的“渝新歐”國(guó)際物流大通道、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目釋放開放潛能、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)瞄準(zhǔn)陸上貿(mào)易目標(biāo)釋放開放紅利……近年來，重慶打造聯(lián)通世界的“大通道、大平臺(tái)”，扭轉(zhuǎn)先天區(qū)位劣勢(shì)，匯聚全球要素資源，融入全球產(chǎn)業(yè)大格局，從深居內(nèi)陸腹地的開放“末梢”發(fā)展成為內(nèi)陸開放高地，崛起為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“大通道＋大平臺(tái)”扭轉(zhuǎn)先天劣勢(shì)

曾經(jīng)，“既不沿邊，也不沿海”的重慶產(chǎn)品出口，要么向東、向南經(jīng)沿海城市再“漂洋出海”，耗時(shí)過長(zhǎng)；要么通過空運(yùn)，卻成本極高。此后，重慶將思維和視野向西投射——西經(jīng)陸路直取歐洲，“渝新歐”國(guó)際物流大通道就此誕生。

首開中歐班列先河的“渝新歐”橫貫亞歐大陸，將重慶與沿途國(guó)家緊密相連，成本僅為空運(yùn)的１／５，時(shí)間僅為海運(yùn)的１／３。 

如今，“渝新歐”不僅占到全國(guó)中歐班列貨運(yùn)總量的近５０％，還正在“長(zhǎng)高、變長(zhǎng)”。“長(zhǎng)高”即通過鐵空聯(lián)運(yùn)形成輻射亞洲的“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”；“變長(zhǎng)”即向東連接長(zhǎng)江黃金水道實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，向南依托重慶東盟公路物流大通道輻射東南亞。

當(dāng)前，重慶已擁有水、陸、空三個(gè)國(guó)家級(jí)樞紐，三個(gè)一類口岸和三個(gè)國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，在中西部保持領(lǐng)先。重慶也得以直接參與國(guó)際分工，匯聚全球要素資源。

“以前內(nèi)陸地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于末端，我們只能等‘發(fā)達(dá)國(guó)家—中國(guó)沿海地區(qū)—內(nèi)陸地區(qū)’的梯度轉(zhuǎn)移。”重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)說，“如今我們可以爭(zhēng)先，匯聚全球資源，打造全球產(chǎn)業(yè)高地。”

例如，去年４月，全球領(lǐng)先的印刷電路板制造商奧地利奧特斯重慶工廠投產(chǎn)，重慶成為半導(dǎo)體封裝載板生產(chǎn)基地。２０１５年下半年，國(guó)際知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)德國(guó)博澤也落戶重慶，生產(chǎn)的汽車玻璃升降器、汽車座椅等產(chǎn)品，均通過“渝新歐”運(yùn)往歐洲。 

在“大通道、大平臺(tái)”的助推下，重慶去年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值４１８０億元，是２０１０年的近５倍，連續(xù)多年位居西部地區(qū)首位。

中新示范項(xiàng)目激發(fā)內(nèi)陸開放新潛能

如果說，“渝新歐”扭轉(zhuǎn)重慶的先天區(qū)位劣勢(shì)，奠定了重慶開放發(fā)展的基礎(chǔ)。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的正式運(yùn)營(yíng)，則開啟了又一個(gè)“新引擎”。

中新（重慶）項(xiàng)目是中國(guó)和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。正式啟動(dòng)一年多以來，雙方緊扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作領(lǐng)域，推出多項(xiàng)政策創(chuàng)新，正在打通內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通世界的資金、物流和信息“梗阻”。

截至目前，國(guó)家部委出臺(tái)的創(chuàng)新舉措或支持意見達(dá)４７條。中信、平安等６家銀行總行在渝成立區(qū)域或全國(guó)性融資結(jié)算中心，重慶機(jī)場(chǎng)向新加坡開放“第五航權(quán)”、雙方合作建設(shè)海底高速光纜等。

一年多以來，雙方已集中簽約４批、７０多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)金額超過１６０億美元，內(nèi)陸地區(qū)物流成本和融資成本“雙降”的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。 

物流成本方面，以重慶為中心的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系已初現(xiàn)雛形，多種交通方式硬件上無縫銜接，貨單、載具等制度規(guī)則也已開始統(tǒng)一，物流成本已開始下降。

融資成本方面，一年多以來，雙方已落地跨境融資項(xiàng)目３９個(gè)，金額合計(jì)３２.２億美元，包括中西部首筆融資租賃公司人民幣債券、跨境融資保理貸款等創(chuàng)新項(xiàng)目。初步測(cè)算，已為企業(yè)節(jié)約融資成本１.５２億元。

重慶自貿(mào)區(qū)“四區(qū)疊加”釋放開放紅利

近日，中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)營(yíng)。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步破除制約內(nèi)陸開放發(fā)展的痛點(diǎn)，還將與兩江新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中新重慶示范項(xiàng)目核心區(qū)形成“四區(qū)疊加”格局，釋放巨大開放紅利。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室主任李謙說，當(dāng)前，以“渝新歐”為代表的陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則仍有待完善，如鐵路運(yùn)單無法融資押匯、鐵路載具標(biāo)準(zhǔn)空白等。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將創(chuàng)造出更大的制度創(chuàng)新空間，正是構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則的絕佳契機(jī)。”

與此同時(shí)，重慶將形成“四區(qū)疊加”格局，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中新示范項(xiàng)目核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)疊加。 

重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉說，國(guó)家此前在重慶設(shè)立的兩江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，以及中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)，均與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍大部分重合，且前三者已在投資便利化、貿(mào)易自由化等方面進(jìn)行了系列創(chuàng)新探索。 

例如，重慶自貿(mào)區(qū)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的區(qū)域范圍大部分重合。后者前期的探索，如多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則、跨境投融資政策等將直接成為自貿(mào)區(qū)的組成部分，其暫未實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新探索，則將依托自貿(mào)區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。 

“‘四區(qū)疊加’將釋放出巨大的開放紅利，為內(nèi)陸地區(qū)的開放發(fā)展，以及‘一帶一路’戰(zhàn)略注入新活力。”湯宗偉說。