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關(guān)于政協(xié)委員高質(zhì)量參政建言的幾點思考
習近平總書記要求廣大政協(xié)委員,要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。對于政協(xié)委員協(xié)商議政活動,社會上有一種錯覺,認為只是一種程序安排,“說了也白說”。這一方面是沒有完全了解政協(xié)工作性質(zhì)定位所致,一方面也有建言質(zhì)量與時機的原因。關(guān)鍵要正確理解政協(xié)是一個政治協(xié)商平臺,不是決策機關(guān)和行政機關(guān),政治協(xié)商不是決策機制和施政活動,因此,不可能句句說了算,事事議了定。建言不是“拍板”,獻策不是決策。要把握好角色(以什么身份說)、把握好主題(說什么)、把握好節(jié)奏(什么時候說)、把握好方式(怎么說)、把握好立場(為誰說),不斷深化對參政議政活動和建言獻策工作的認識,講究方式方法,提升能力水平。
一、 把握好角色,把個人智慧融入到參政建言之中,商國是需要真“國士”
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道,是國家治理體系的重要組成部分。政協(xié)委員承擔著討論、協(xié)商國家事務(wù)的光榮使命。
參政建言是公共事務(wù),要秉持公心履行公務(wù)。參政建言是一項政治活動,政協(xié)委員不應當圖一己之名,謀一隅之私,逞一時之快。要增強使命感和光榮感,把自己的思考和意見通過政協(xié)的平臺融入實現(xiàn)中國夢的大合唱、大交響之中,彰顯政協(xié)委員的胸襟、氣魄。
不苛求首創(chuàng),不爭名于朝,彰顯政協(xié)委員的胸懷與風范。政協(xié)建言是助力性、咨政性、建議性的,多數(shù)情況下不應當企望一錘定音、一蹴而就。即使某項決策與委員建言的主題、意見比較耦合,也不能說明這就是某一個人獨有的功勞。政協(xié)建言與科學領(lǐng)域的首次發(fā)現(xiàn)不同,過分追求“第一人”,既不符合客觀實際,也不是一名政協(xié)委員應有的襟懷和境界。參政議政是建議、不是立異。政協(xié)是大平臺、大舞臺,政協(xié)委員要淡化身份標識,避免個人獨唱,融入和聲合唱之中,為時代立言,為國家發(fā)聲。
不強求批示,不逐波應景,做實建言獻策的成色和底工。建言獻策,貴在質(zhì)量。如若得到領(lǐng)導批示,受到有關(guān)部門重視,進而被采納實施,當然是好事、幸事。但也要認識到,當下未獲批示,并不意味不被重視,更不能視為沒有效用、失去價值,許多事情還要等待時機、需要積淀。事實上不少提案、建議,或多或少、或早或晚地起到了引起關(guān)注、引發(fā)思考、引致調(diào)整、引導創(chuàng)新的作用,其價值和效用也是不應低估的。
二、 把握好主題,把專業(yè)優(yōu)勢融入到履職建言之中,家事國事天下事,事事關(guān)注
汪洋主席說“政協(xié)委員不是靠說了算,而是靠說得對?!倍f得對,就必須提出具有較高質(zhì)量的建議,做到言之有物、言之有理、言之有方。
大是非不呈虛言,小事情不失情懷。政協(xié)委員站位要高,格局要寬。參政建言要圍繞發(fā)展之困、改革急需、社會關(guān)注的重大問題,大處著眼,小處著手,開展前瞻性、專題性調(diào)研,提出有見地、可操作的建議。
發(fā)揮專長把脈問診,服務(wù)大局支招獻策。政協(xié)委員履職要堅持問題導向,深入一線調(diào)研,找準真問題,摸清真情況。堅持全局觀念和科學立場,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,深入把握趨勢,探究重大問題,以縝密的分析論證為宏觀決策提供參考。
三、 把握好節(jié)奏,把建言活動融入到本職工作之中,抓住時機場合,恰當建言獻策
政協(xié)委員不僅是社會榮譽,更是政治責任,必須走心和付出。在政協(xié)的舞臺上,不能只掛個名頭,當一個過客、看客、游客,不能只在開會前搞“急就章”,弄個提案應景,寫條建議交差,做個“坐會”的委員。要以主人翁的姿態(tài),真正入戲,做一個稱職的政治活動參與者。
履職應當全天候,建言尚須覓良機。政協(xié)委員履職并不僅僅是開會這個“窗口期”,而是“四季青”“全天候”的。委員履職沒有打烊時,沒有休耕期、冬歇期。我們要時時提醒自己是一名全職的政協(xié)委員,努力做到大會“說”、協(xié)商“講”、內(nèi)參“報”、網(wǎng)絡(luò)“見”,“不誤農(nóng)時”參政,不失時機建言。同時,參政建言時機的選擇也是有講究的,要盡量與決策時機合拍。問題還是那些問題,若能找到茬口,抓住時機,提在節(jié)點上,一些老大難問題就會受到高層重視、得到妥善解決。
踩住節(jié)點巧發(fā)力,不求齊整,但求時鮮。經(jīng)濟社會狀況不斷變化,參政建言不必搞成“全生命周期”的系統(tǒng)性解決方案,更不可能替代決策部門、咨詢部門的專職工作。只要把所觀察、調(diào)研到的情況和思考,適時地講出來,在事物發(fā)展的不同階段發(fā)揮出“時效性”作用,就是成功的履職實踐。當問題還處于苗頭階段、各方還未當回事的時候,提案、建言要“看到”問題,引起有關(guān)部門關(guān)注、重視,納入決策視野;當問題已經(jīng)顯性化、但尚未找到應對之策時,建言最好能夠提供“解題”思路,助力和支持相關(guān)決策;在決策拍板階段,建言要更多地關(guān)注潛在問題、相關(guān)因素、預期效應,防止決策劍走偏鋒;決策實施之后,建言要針對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,提出糾偏、修正意見,為政策修訂提供依據(jù)。
四、 把握好方式,把個人風格融入到議政語境之中,講分寸不過激,說精當不鋪陳
政治協(xié)商的獨特價值在于協(xié)商,議政建言的方式也很重要,要在“怎么說”上動腦筋,要說得得體,講得中聽,提得得當。
不遮掩、不夸大、不指責,有分寸更顯建言價值。在政治協(xié)商的舞臺,要努力做到客觀公允,理性中肯,既不顧后瞻前、閃爍其詞、諱疾忌醫(yī),也不以偏概全、夸大事實;既不唯我獨尊、自以為是,更不指責質(zhì)問、“請命”“逼宮”。
不顯擺,不說教,不繞圈,以簡約增進建言效果。參政建言平臺不是專業(yè)論壇,不是學術(shù)報告會。不是來顯擺、解氣、叫板的,也不是作權(quán)威發(fā)布、專業(yè)解讀、學術(shù)研討。要言之有物,議之精當,做到干凈利落、簡潔清晰、通俗易懂。少說小圈子的專業(yè)詞匯,多用接地氣的通俗話語;少一些陳述表白、繁復論證,多一些破解思路、操作辦法。
五、 把握好立場,把講政治融入到履職過程之中,凝聚正能量,補臺不拆臺
政協(xié)是帶有鮮明政治性的組織,廣大政協(xié)委員是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開展工作,一切工作都要把講政治貫穿始終。
守原則,按規(guī)矩,講符合政治身份的話。講政治是政協(xié)委員的政治標識,也是對政協(xié)委員的最基本要求。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅定自覺貫徹黨的路線方針政策。
不走調(diào),不出格,做符合政治角色的事。建言獻策要與黨委政府中心工作同向同行、合拍合轍,緊緊圍繞黨委政府中心工作,找準建言獻策的結(jié)合點。對社會反響強烈、群眾關(guān)注度高的社會現(xiàn)象和事件,要正面發(fā)聲,主動建言。對社會上的一些不同意見,不同聲音,不隨波逐流,不人云亦云。做到出力不角力,補臺不拆臺,切實把講政治體現(xiàn)到行動上,落實到工作中。(作者張復明 系全國政協(xié)委員、民革山西省委主委)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:建言 政協(xié)委員 參政