人民網(wǎng)北京7月30日電 北京市發(fā)布《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年，要高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)，初步形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，4年來(lái)，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，以交通一體謀劃、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接為突破口，攜手津冀完成了京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)任務(wù)。

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年。據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃將聚焦非首都功能疏解、北京“兩翼”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享、體制機(jī)制改革等8個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)有序推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

聚焦核心任務(wù)，堅(jiān)定有序疏解非首都功能

到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè)

“北京市堅(jiān)持瘦身健體，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，制定出臺(tái)了加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。”7月26日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在人民日?qǐng)?bào)主辦的2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上表示。

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市要堅(jiān)持疏控并舉、政府與市場(chǎng)兩手用力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化提升首都功能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。北京市將加快一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出步伐,到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”。基本完成北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。

舍得放棄、舍得轉(zhuǎn)移，才能為可持續(xù)發(fā)展騰出更多的資源和空間。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，北京在全國(guó)率先出臺(tái)了以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.95萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)2465家，動(dòng)物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級(jí)和外遷。

強(qiáng)化兩翼聯(lián)動(dòng)，合力打造非首都功能集中承載地

緊密對(duì)接雄安新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃 強(qiáng)城市副中心吸引力

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市要全方位支持河北雄安新區(qū)開(kāi)局起步，高水平推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)、兩翼齊飛的生動(dòng)格局。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市將緊密對(duì)接雄安新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，全面落實(shí)與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么我們就堅(jiān)決支持什么。京冀兩省市研究制定“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法，以“交鑰匙”的方式支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院，讓雄安人民享受到北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。抓好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、京雄城際等建設(shè)。

建成城市副中心行政辦公區(qū)一期工程及配套設(shè)施，有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期工程建設(shè)。推動(dòng)城市副中心由行政辦公區(qū)建設(shè)為主向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)城市副中心綜合承載力和吸引力。

改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理

北京市將實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障，攜手構(gòu)建山川秀美的京津冀。

此外，北京市將實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，構(gòu)建“廊道+斑塊”的生態(tài)格局。

提升支撐能力，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)

打造“1小時(shí)通勤圈”、 “1小時(shí)交通圈”

“京津冀一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速、京秦高速全線(xiàn)貫通，北京市域內(nèi)3條國(guó)家高速公路‘?dāng)囝^路’全部消除。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“軌道上的京津冀”正在形成，“1小時(shí)交通圈”讓空間上的“一體化”變成了時(shí)間上的“同城化”。

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市以形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”、京津保唐“1小時(shí)交通圈”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化交通格局。

北京市將建成京張高鐵、京沈客專(zhuān)等國(guó)家干線(xiàn)鐵路，加快建設(shè)京唐城際、京濱城際等城際鐵路，建成北京新機(jī)場(chǎng)航站樓、飛行區(qū)、場(chǎng)內(nèi)市政交通工程以及新機(jī)場(chǎng)外圍“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)承平高速、國(guó)道109新線(xiàn)等高速公路建設(shè)，完善便捷暢通的公路交通網(wǎng)。

加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一，更加注重強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。積極支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。完善天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園管委會(huì)共建共管機(jī)制，加速創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，基本建成口岸物流等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。加快推進(jìn)京津合作示范區(qū)、北京?灤南大健康產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京將發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，提升北京創(chuàng)新資源輻射外溢能力；健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引領(lǐng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、政策鏈深度融合，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力注入新動(dòng)能。

北京將打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地，加快中關(guān)村（曹妃甸）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、保定?中關(guān)村創(chuàng)新中心、寶坻中關(guān)村科技城等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

著力補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè) 抓好2022年冬奧會(huì)籌辦

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市將堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)公共資源輸入與帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓卜?wù)提升并舉，加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，合力提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

除了交通的日益便利、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，北京還有序輸出優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源等。2017年8月，北京世紀(jì)壇醫(yī)院、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院分別與保定市第一中心醫(yī)院、保定市第二中心醫(yī)院、保定市第二醫(yī)院、保定市兒童醫(yī)院、保定市傳染病醫(yī)院建立對(duì)口合作關(guān)系，推動(dòng)在北京和石家莊之間形成具有一定醫(yī)療輻射能力的區(qū)域中心。

此外，北京市還將深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)與河北保定等地區(qū)開(kāi)展的重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目。深化京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。全面抓好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，完成國(guó)家速滑館等新建場(chǎng)館建設(shè)，滿(mǎn)足2020年測(cè)試賽和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)需求。

強(qiáng)化制度保障，深化協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革

打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)

北京市將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套政策。“4年來(lái)，我們出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解配套政策的意見(jiàn)，推動(dòng)規(guī)劃土地、財(cái)稅價(jià)格、投融資、就業(yè)社保、資質(zhì)互認(rèn)、異地監(jiān)管等措施的落地，逐步完善疏解支撐政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

根據(jù)2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃，北京市將按照以點(diǎn)帶面、先易后難的路徑，統(tǒng)籌推動(dòng)一批重大改革創(chuàng)新舉措落地，破除隱形壁壘和利益藩籬，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，加快要素市場(chǎng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)資源要素流動(dòng)順暢高效，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有效制度保障，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。