新華社北京7月26日電  題:嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處——當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展述評之一

新華社記者王優(yōu)玲、程士華、董建國

2018年行至過半,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,上半年我國房地產(chǎn)市場表現(xiàn)總體穩(wěn)定,但也出現(xiàn)局部投資投機(jī)抬頭的苗頭。眼下,樓市調(diào)控正處于向長效機(jī)制完善落地的過渡關(guān)鍵期。當(dāng)此之際,各地應(yīng)嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處,為“接棒”房地產(chǎn)長效機(jī)制創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

據(jù)記者初步梳理,上半年各地出臺樓市調(diào)控政策累計200次左右,實(shí)施限售的城市約50個。調(diào)控地域不斷拓展,一城一策,差別調(diào)控,查缺補(bǔ)漏,過熱必究,強(qiáng)力度的密集調(diào)控彰顯“目標(biāo)不動搖、力度不放松”。

同時,圍繞建立租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)長效機(jī)制,許多試點(diǎn)工作正在有條不紊地推進(jìn)之中。北京、上海開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn),目前兩市都已出臺管理辦法;廣州、深圳等12個人口凈流入大中城市正在開展住房租賃試點(diǎn);在13個城市啟動集體土地上建設(shè)住房租賃試點(diǎn)。

需求側(cè)與供給側(cè)共同發(fā)力的調(diào)控“組合拳”為樓市穩(wěn)定創(chuàng)造了積極條件。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,6月份,一線城市商品住宅銷售價格總體穩(wěn)定,三線城市上漲勢頭得到抑制。其中,北京二手房同比價格從去年10月份起到今年6月份出現(xiàn)了連續(xù)9個月負(fù)增長,環(huán)比也保持了連續(xù)9個月的負(fù)增長。

“一線樓市調(diào)控效果顯現(xiàn),限價、限購、限貸等調(diào)控措施起到了關(guān)鍵性作用。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說,同時,一線城市不斷從供給側(cè)探索新路子,使市場預(yù)期更加理性,出現(xiàn)了積極變化,為其他地區(qū)樓市調(diào)控提供了經(jīng)驗(yàn)和新思路。

然而,不可忽視的是,樓市總體穩(wěn)定下,部分地方投資投機(jī)現(xiàn)象抬頭,局部市場出現(xiàn)升溫。

據(jù)記者近期多地調(diào)研,有些地方用一線城市或某些地域更高房價進(jìn)行比對,認(rèn)為本地房價屬于價值洼地,比價心理助長調(diào)控“松口氣、歇歇腳”“讓房價再飛一會兒”的心態(tài);有些地方出臺“人才政策”,由于門檻過低,客觀上存在繞開限購政策的漏洞;還有些地方出臺購房搖號政策本意體現(xiàn)公平,但一二手房房價倒掛的現(xiàn)實(shí)刺激潛在需求提前透支。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年全國土地購置面積11085萬平方米,同比增長7.2%;土地成交價款5265億元,同比增長20.3%。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與房地產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián),經(jīng)濟(jì)增長、財政增長過度依賴房地產(chǎn)。

房住不炒,攻堅克難。堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖,保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,才能有效遏制投機(jī)炒房,阻斷樓市過熱苗頭。

對投機(jī)和擾亂市場秩序行為,監(jiān)管層應(yīng)保持持續(xù)高壓。住建部等七部委今年下半年將在包括北上廣在內(nèi)的30個城市里集中整治樓市亂象,打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為,這有助于防范市場風(fēng)險,從各個環(huán)節(jié)落實(shí)“房住不炒”目標(biāo)。

地方政府應(yīng)堅定不移承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任,從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力,嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處。一方面抓住供需矛盾,拓寬調(diào)控思路,調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),堅決遏制投機(jī)炒作。增強(qiáng)調(diào)控的可預(yù)見性,而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,按下葫蘆浮起瓢;另一方面從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,放棄對土地財政的“飲鴆止渴”。

房住不炒,軍令如山。對于熱點(diǎn)城市、潛在熱點(diǎn)城市、特點(diǎn)周邊城市需要重點(diǎn)監(jiān)管,而對于工作不力、市場波動較大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方,則應(yīng)予以堅決約談問責(zé)。

立足當(dāng)下,著眼長遠(yuǎn)。嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處,在加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的同時,加快房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立,加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措,推進(jìn)財稅、土地、金融等方面的配套改革,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和百姓實(shí)現(xiàn)住有所居的關(guān)鍵之舉。