減幅30%，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)

日前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布，截至6月底，除西藏、新疆外，29個(gè)省份地方定價(jià)目錄修訂審定批復(fù)工作已完成。通過(guò)此輪修訂，地方定價(jià)項(xiàng)目再削減30%。

“通過(guò)這次修訂，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格已基本放開(kāi)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。這將有利于更加靈敏地反映市場(chǎng)供求的變化，激發(fā)市場(chǎng)活力；同時(shí)，將地方政府定價(jià)權(quán)力關(guān)進(jìn)‘目錄的籠子’里，有利于厘清政府與市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)力邊界。”國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任嚴(yán)鵬程說(shuō)。

對(duì)定價(jià)項(xiàng)目作了3種方式改變

2017年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了新一輪地方定價(jià)目錄修訂工作。近期，各地價(jià)格主管部門陸續(xù)對(duì)外公布了新修訂的地方定價(jià)目錄。

通過(guò)修訂，地方政府定價(jià)項(xiàng)目在2015年縮減55%、平均保留45項(xiàng)左右的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減到平均32項(xiàng)左右，縮減幅度達(dá)30%，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)。此次，西藏定價(jià)目錄因定價(jià)項(xiàng)目少（26項(xiàng)），遠(yuǎn)少于各地平均數(shù)量，經(jīng)過(guò)評(píng)估，暫緩修訂。新疆定價(jià)目錄修訂已完成初審，近期將完成終審批復(fù)。

嚴(yán)鵬程介紹，此次修訂在保持2015年定價(jià)目錄的總體框架不變、保持13類的定價(jià)類別不變、推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革方向不變的基礎(chǔ)上，對(duì)定價(jià)項(xiàng)目作了3種不同方式的改變。

放開(kāi)一批：進(jìn)一步大幅縮減政府定價(jià)項(xiàng)目。此次政府定價(jià)項(xiàng)目縮減到32項(xiàng)左右，保留的定價(jià)項(xiàng)目均具有典型的公用事業(yè)和公益性服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷特征，包括電力、燃?xì)狻⒐┡潘⒐帷⒔煌ㄟ\(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、保障性住房、文化旅游、環(huán)境保護(hù)、重要專業(yè)服務(wù)等13種（類），大部分南方省份沒(méi)有供熱，只有12類。

下放一批：把定價(jià)權(quán)限進(jìn)一步下放市縣。將直接面向基層、區(qū)域性特征明顯的商品服務(wù)定價(jià)權(quán)，授權(quán)市縣管理。大部分省份將道路客運(yùn)領(lǐng)域的定價(jià)收費(fèi)，部分醫(yī)療、殯葬、養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格，部分景區(qū)門票價(jià)格，部分公辦幼兒園收費(fèi)等的定價(jià)權(quán)限，下放給市或市縣人民政府。

規(guī)范一批：進(jìn)一步規(guī)范了定價(jià)項(xiàng)目的分類和名稱。

對(duì)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)阮悇e的定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行縮減

此輪地方定價(jià)目錄放開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格。

為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高運(yùn)行效率，放開(kāi)公用事業(yè)類別中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。如部分省份放開(kāi)了燃?xì)忸I(lǐng)域的車用壓縮氣銷售價(jià)格、管道煤氣出廠價(jià)格；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的地方鐵路貨運(yùn)和行李運(yùn)價(jià)率，普通旅客列車軟座、軟臥以及高鐵動(dòng)車組列車一、二等座票價(jià)率，鐵路專用線共用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)價(jià)，部分汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)性線路的道路班車客運(yùn)票價(jià)、運(yùn)價(jià)率（如與鐵路客運(yùn)平行線路），民航延伸服務(wù)收費(fèi)和渡口車輛過(guò)渡費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為提升服務(wù)質(zhì)量和保障能力，放開(kāi)公益性服務(wù)類別中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。如教育領(lǐng)域，根據(jù)2017年新修訂的民辦教育促進(jìn)法，放開(kāi)了營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分省份還放開(kāi)了高校高中合作辦學(xué)收費(fèi)；養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，部分省份放開(kāi)了非政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)；環(huán)保領(lǐng)域，部分省份放開(kāi)了建筑垃圾處置和垃圾焚燒處置收費(fèi)；住房領(lǐng)域，部分省份放開(kāi)了定向安置房、公有房屋銷售價(jià)格，部分住房前期物業(yè)服務(wù)，非政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公租房租金。

為釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開(kāi)重要專業(yè)服務(wù)類別中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。主要包括專業(yè)評(píng)價(jià)類、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、救援救護(hù)、交易平臺(tái)或場(chǎng)地類、部分司法服務(wù)類等8類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

取消政府定價(jià)，不意味著對(duì)價(jià)格的異常波動(dòng)聽(tīng)之任之

“修訂后的地方定價(jià)目錄將定價(jià)范圍更加集中于與百姓日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，如水、電、氣、熱、住、行、教、醫(yī)、老、游等方面。政府集中力量加強(qiáng)監(jiān)管，有利于保持這些價(jià)格的基本穩(wěn)定并趨于合理，有利于維護(hù)人民群眾的合法價(jià)格權(quán)益，有利于安定群眾生活。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，進(jìn)一步放開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，也能為人民群眾提供更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

取消政府定價(jià)并不意味著對(duì)價(jià)格的異常波動(dòng)聽(tīng)之任之、放任不管。該負(fù)責(zé)人表示，政府依然要堅(jiān)持放管結(jié)合，建立健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。“通過(guò)放開(kāi)政府定價(jià)權(quán)限，將政府價(jià)格管理的重心和精力從直接制定價(jià)格水平轉(zhuǎn)到價(jià)格公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管上來(lái)，政府將更加注重行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的完善、現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)以及公開(kāi)公平市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造。”

國(guó)家發(fā)改委將建立健全預(yù)警防范機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，關(guān)注輿情，及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)運(yùn)行變化情況，及時(shí)掌握民生價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，及時(shí)防范價(jià)格異常波動(dòng)并做好應(yīng)急處置。陸婭楠