現(xiàn)代平臺經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的跨地域、跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的網(wǎng)絡型、數(shù)字化、一體化的跨界經(jīng)濟?，F(xiàn)代平臺經(jīng)濟屬于數(shù)字經(jīng)濟的范疇，代表著經(jīng)濟發(fā)展的方向和未來。

從屬性來分類，平臺經(jīng)濟可大體分成三類：第一類是市場交易平臺經(jīng)濟，主要特點是市場交易實體或平臺＋互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)需求方和供給方的直接對接，例如上海的貴金屬交易平臺等；第二類是網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟，主要是通過互聯(lián)網(wǎng)直接連接關(guān)聯(lián)方，包括產(chǎn)品、服務、第三方支付、社會需求、監(jiān)督、評價等，例如淘寶、京東、百度等；第三類是企業(yè)平臺經(jīng)濟，主要是指企業(yè)自身的交易平臺，以優(yōu)化資源配置為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，整合企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售、服務等各種資源，從而提高企業(yè)管理水平、降低成本、改善服務，培植企業(yè)的核心競爭能力，如美國蘋果、波音等跨國公司，在全球配置資源同時構(gòu)建全球協(xié)作平臺。

從應用角度分類來看，平臺經(jīng)濟可分為各種交易平臺、媒體平臺、支付平臺、P2P的借貸服務平臺、金融平臺、滴滴網(wǎng)絡約車平臺、教育平臺、醫(yī)療平臺等。

黨的十八大以來，我國把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，而數(shù)字經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式，無疑是這一創(chuàng)新實踐的龍頭和主導力量。

當前，我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于兩方面原因：一方面，社會信息化水平的快速提升、消費互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為平臺經(jīng)濟的興起提供了強大的動力。目前我國社會信息化指數(shù)雖然和發(fā)達國家相比還有一定差距，但由于人口基數(shù)大，網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量、手機用戶、社交媒體參與人數(shù)等衡量社會信息化水平的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)展很快，為平臺經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要基礎。同時，中國在消費互聯(lián)網(wǎng)方面的異軍突起，也對平臺經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國網(wǎng)購人數(shù)超過4億，電子商務交易額超過20萬億，移動支付額超過7億美元。

另一方面，平臺經(jīng)濟應用涉及的領(lǐng)域、范圍在不斷擴展。比如在市場交易平臺經(jīng)濟方面，通過互聯(lián)網(wǎng)＋的模式，傳統(tǒng)的各類交易市場快速網(wǎng)絡化，實現(xiàn)線上線下結(jié)合、現(xiàn)實與虛擬結(jié)合。這一新模式，克服了傳統(tǒng)的物理形態(tài)市場交易平臺的局限，極大地拓展了市場交易平臺的發(fā)展空間。

在網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟方面，除了以淘寶、京東等網(wǎng)購為代表的網(wǎng)絡交易平臺快速發(fā)展，一些新的應用如滴滴約車、支付寶、微信支付等涉及民眾生活各個領(lǐng)域的APP應用也得到了快速發(fā)展，滿足了社會的多方面需求，也顯現(xiàn)出平臺經(jīng)濟的巨大潛力。

在企業(yè)平臺經(jīng)濟方面，也逐漸形成了氣候。資料顯示，全球共176家知名的互聯(lián)網(wǎng)公司，中國占了64席，一些比較大的企業(yè)平臺在國際上產(chǎn)生了較大的影響。

但是也應該看到，平臺經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也暴露出不少值得注意的問題：

一是伴隨平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的組織形式、生產(chǎn)方式及活動空間半徑等，都發(fā)生了很大的變化，不僅改變了價值創(chuàng)造的方式，也改變著價值分配的關(guān)系。二是平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展加速了市場、行業(yè)的壟斷，對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來一定沖擊。三是政府對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管相對滯后，甚至存在監(jiān)管真空，導致出現(xiàn)了一些社會反響強烈的假冒偽劣、網(wǎng)絡欺詐等違法犯罪事件。四是平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展在某些方面對實體經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊。隨著網(wǎng)購的快速發(fā)展，購物環(huán)境的扁平化，對中小城市的實體商店形成了沖擊。如何在平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少對實體經(jīng)濟的沖擊，也是一個值得注意的問題。

作為一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，平臺經(jīng)濟的發(fā)展對政府治理的體制、機制、手段、能力都提出了新的挑戰(zhàn)。作為公共治理機構(gòu)，政府要創(chuàng)新治理思維和方式，鼓勵引導平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一，政府要大力鼓勵平臺經(jīng)濟的發(fā)展。我國經(jīng)濟要實現(xiàn)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，需要促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的深入融合，而平臺經(jīng)濟無疑是這種融合的具體表現(xiàn)形式。對政府來說，要把發(fā)展平臺經(jīng)濟作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要抓手。等到平臺經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模，在廣泛吸收各方面意見的基礎上，再制定相應的規(guī)范和監(jiān)管舉措。

第二，政府要加強對平臺經(jīng)濟的有效治理。應該看到，平臺經(jīng)濟進一步走向細分是基本趨勢，如出行、外賣、物流、醫(yī)療、個人服務等，伴隨著產(chǎn)生細分，將會有越來越多的勞動人口從產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_經(jīng)濟下的生產(chǎn)者、從業(yè)者，有可能對社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。在這種狀況下，政府要順應時代潮流，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新的技術(shù)手段，構(gòu)建監(jiān)管服務平臺，提升自身的監(jiān)管服務能力。

第三，政府要做好服務，鼓勵創(chuàng)新。平臺經(jīng)濟的發(fā)展方興未艾，未來還會有非常大的發(fā)展空間，如何鼓勵創(chuàng)新、容忍創(chuàng)新，做好平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，對于推動平臺經(jīng)濟良性發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將發(fā)揮重要作用。因此，政府在有效治理平臺經(jīng)濟的同時，還要做好服務，為平臺經(jīng)濟創(chuàng)新提供更好的制度和政策環(huán)境。

（作者系國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員）