開欄的話

黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，誠信建設(shè)制度化取得階段性突破。但當(dāng)前失信成本仍然偏低，全民誠信意識和市場契約精神仍有待提升。抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，已成為全社會(huì)共識。

本報(bào)今起推出《誠信建設(shè)萬里行》專欄，以綜述、專訪、話題報(bào)道等形式刊登系列稿件，闡釋誠信建設(shè)內(nèi)涵，解讀現(xiàn)行政策制度，反映我國社會(huì)誠信建設(shè)的進(jìn)展和成就。

冒充公檢法、電商客服等詐騙錢財(cái)、利用偽基站發(fā)送木馬鏈接詐騙……近年來，形形色色的電信詐騙案件時(shí)常發(fā)生。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，電信詐騙手段不斷升級，成為人們享受信息發(fā)達(dá)便利的絆腳石，給社會(huì)誠信帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅公眾安全感。

擾亂正常生活秩序

5月18日，上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的儲(chǔ)女士接到一個(gè)電話，對方自稱是把她貨物搞丟的快遞員，并主動(dòng)表示要進(jìn)行賠償。儲(chǔ)女士按照提示添加微信號“快遞理賠中心”，并進(jìn)行了相關(guān)操作。

“賠償款已經(jīng)轉(zhuǎn)到您的賬戶，但不好意思給您多打了5000元，麻煩您退還給我們”。儲(chǔ)女士看到果然有7000元到賬，于是把5000元轉(zhuǎn)進(jìn)了對方賬號。事后儲(chǔ)女士發(fā)現(xiàn)，原來自己的操作是在騙子誘導(dǎo)下，從第三方支付平臺借款7000元轉(zhuǎn)入了自己的賬戶。隨后，儲(chǔ)女士向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

生活中像儲(chǔ)女士經(jīng)歷的這種詐騙屢屢發(fā)生。此前，山東臨沂準(zhǔn)大一新生被騙9900元學(xué)費(fèi)含恨離世；一男子被網(wǎng)戀兩年的“女友”騙取近百萬元……如今，冒充身份類、虛假兼職類、金融理財(cái)類等電信詐騙犯罪活動(dòng)十分猖獗，這些案例讓人們深惡痛絕，后怕不已。

記者從國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司獲悉，中老年人已成為受電信詐騙侵害的重點(diǎn)人群。以虛假信息詐騙為代表的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嚴(yán)重?cái)_亂正常生活秩序，危害老年人財(cái)產(chǎn)安全，成為影響老年人安全感和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心共接到詐騙電話號碼舉報(bào)7549件次，環(huán)比下降15.34%。相關(guān)電信企業(yè)已對上述舉報(bào)號碼進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)處置，對存在違規(guī)的進(jìn)行內(nèi)部追責(zé)處罰，對涉嫌違法犯罪的通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

破壞市場信用環(huán)境

在武漢的大學(xué)生崔斌，不久前從某電商平臺購買了一條短褲，收到后發(fā)現(xiàn)實(shí)物與電商平臺描述的顏色、布料等相差甚遠(yuǎn)。“真是有一種被騙的感覺，不知道這家電商口口聲聲說的誠信在哪里。”崔斌一邊嘆氣一邊說。

在北京做生意的顧先生，通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識了一家紡織企業(yè)的老板。老板給顧先生展示了多幅產(chǎn)品照片和獲獎(jiǎng)證書，發(fā)送了幾段生產(chǎn)車間的視頻，并表示他們的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。于是，顧先生從該廠家購買了一批產(chǎn)品。然而產(chǎn)品賣出后，有多位老顧客反映產(chǎn)品存在質(zhì)量問題并要求賠償。“沒想到竟然有這么多的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在我既損失了錢財(cái)，又影響了信譽(yù)，真是虧大了。”顧先生氣憤地說。

日前，甘肅省定西市公安機(jī)關(guān)破獲了一起特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。經(jīng)查，以魏某勛等人為首的詐騙團(tuán)伙把自己包裝成正規(guī)營銷公司，非法購買網(wǎng)民微信賬號等信息，集中推送廣告，并利用相關(guān)軟件制作專門網(wǎng)頁，再以“外公生病，幫外公賣茶”為幌子實(shí)施詐騙，以次充好給受害人郵寄劣質(zhì)茶葉。經(jīng)初步梳理，該詐騙團(tuán)伙僅甘肅涉案資金就高達(dá)211萬余元。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等失信行為嚴(yán)重侵犯受害人的合法權(quán)益，擾亂正常市場秩序，破壞市場信用環(huán)境，增加交易成本，對我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

中國人民大學(xué)教授吳晶妹指出，信用已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，與勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等共同形成社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電信詐騙犯罪不僅使人民群眾遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，造成不可彌補(bǔ)的傷害，甚至可能導(dǎo)致信任危機(jī)。

誠信建設(shè)任重道遠(yuǎn)

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，電信詐騙案件多發(fā)暴露出運(yùn)營商存在問題和漏洞。我國虛擬運(yùn)營商數(shù)量較多，而且缺少豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的服務(wù)體系，加之一些虛擬運(yùn)營商誠信經(jīng)營意識不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致容易發(fā)生電信詐騙。

中國政法大學(xué)黨委書記胡明說，我國誠信體系建設(shè)問題仍然存在，不少地方共享平臺尚未建立起來，誠信信息未能全量共享。

我國社會(huì)信用體系建設(shè)已推進(jìn)多年，但全社會(huì)對信用工作的關(guān)注度與重視度不夠，對信用建設(shè)的認(rèn)知比較模糊。目前，我國社會(huì)信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低。

遏制電信詐騙犯罪，需要電信運(yùn)營商和金融單位的支持配合，從源頭阻斷犯罪渠道。還應(yīng)強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)形成市場性約束和懲戒，制定信用基準(zhǔn)性評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。最后還要完善信用法律法規(guī)體系，推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。