黨的十九大報告提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是引領(lǐng)一個國家發(fā)展的第一動力。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，已明確將推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施，向全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，以此來培養(yǎng)培訓(xùn)全體勞動者的工匠精神和質(zhì)量意識。我國正走在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，提高廣大勞動者的素質(zhì)與技能，對于促進國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，意義重大。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者的重要保障。

應(yīng)該說，這些年，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系，為民眾提供多樣化、可選擇的終身教育服務(wù)，政府已經(jīng)做了許多工作，也取得了一些成績。但在新形勢、新時代、新要求下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家都急需培養(yǎng)培訓(xùn)一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍作為人才儲備。在這種迫切需求下，營造全社會濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍在這種還需政府再費些心思，面向民眾的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系還有待完善，促進終身教育發(fā)展的體制機制也需進一步優(yōu)化創(chuàng)新。

構(gòu)建適應(yīng)新形勢、新時代、新要求的中國特色終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，首先應(yīng)看清中國社會正在發(fā)生的巨大變化。現(xiàn)在，傳統(tǒng)的專業(yè)分工和批量生產(chǎn)，正逐步讓路給個別化的“對口產(chǎn)品”和“對口服務(wù)”；工作機構(gòu)越來越小，專業(yè)間、等級間、部門間的界限越來越模糊；人的工作崗位不斷變動，終身受用的專業(yè)身份日漸式微。同時，大數(shù)據(jù)時代下的智能化，也正在影響并改變著我們的生活方式與思維方式，對社會組織機構(gòu)和生產(chǎn)方式帶來了一系列的挑戰(zhàn)。經(jīng)合組織在《2017影響教育的趨勢聚焦》中提出，各國需在全球能力框架中納入培養(yǎng)多語言能力、多文化技能，世界需要一個支持流動和多樣化的教育體系。

基于這樣的時代變革和國家發(fā)展需求，構(gòu)建支持創(chuàng)新型國家建設(shè)的終身職業(yè)教育服務(wù)體系，需在幾方面著力：

堅持TVET大職業(yè)教育觀，即將“產(chǎn)教融合、校企合作”“工學(xué)結(jié)合、知行合一”作為新時期發(fā)展職業(yè)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本原則。不斷深化學(xué)校與企業(yè)的合作，將學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、市場的需求結(jié)合起來，整合有效優(yōu)質(zhì)資源，逐步構(gòu)建有效的、持續(xù)的終身職業(yè)培訓(xùn)制度。

進一步加大學(xué)歷提升和培訓(xùn)的支持力度，保障勞動者的培訓(xùn)機會，提高培訓(xùn)成效。“十三五”期間，切實加大對于企業(yè)行業(yè)勞動者在職培訓(xùn)、學(xué)歷提升的財政投入力度，進一步加大中央財政和各級地方財政對于勞動者在職培訓(xùn)和學(xué)歷提升的有效投入；通過問責(zé)、經(jīng)費支持、購買社會機構(gòu)服務(wù)等方式多渠道支持與落實勞動者的在職培訓(xùn)。在提高培訓(xùn)成效方面，可試點實施通過向勞動者發(fā)放培養(yǎng)券的方式，將培訓(xùn)機會落實到一線員工，保障勞動者的培訓(xùn)機會。

整合多方資源，建立面向勞動者發(fā)展需求的學(xué)歷與非學(xué)歷、線上與線下、素質(zhì)提升與技能培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)平臺。通過大數(shù)據(jù)的行業(yè)監(jiān)測、定期了解城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級給勞動者帶來的職業(yè)能力與專業(yè)技能挑戰(zhàn)，整合政府、社會、市場、行業(yè)等多方資源，建立適合于勞動者學(xué)習(xí)需求的培訓(xùn)平臺，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，素質(zhì)提升與技能培訓(xùn)相結(jié)合，通過有效、便捷、長效的培訓(xùn)平臺為勞動者的終身學(xué)習(xí)和在職提升提供條件。

設(shè)計更加豐富的對于勞動者的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上，增加關(guān)于勞動者創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，企業(yè)行業(yè)應(yīng)不斷豐富（再設(shè)計）勞動者的工作內(nèi)容，為不同成長階段的勞動者提供更具挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境，如提供更多“做中學(xué)”的機會；讓勞動者有機會將過去的經(jīng)驗和知識運用于新任務(wù)、新環(huán)境。

培養(yǎng)一批創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者，是我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要人力資源基礎(chǔ)。而推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是我國加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（作者系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委）