政協(xié)建議案是人民政協(xié)履行職能的重要形式。山西省陽泉市政協(xié)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足做好“委員作業(yè)”,交好“履職報告”的要求,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,在建議案的形成、報送、落地過程中,通過“會場”與“現(xiàn)場”相結(jié)合,年初確定議題→領(lǐng)題調(diào)研形成建議案(草案)→常委會成員會前調(diào)研→會中邀請有關(guān)部門充分協(xié)商→會后跟蹤落實情況→通報上次常委會建議案落地情況,打出一系列“組合拳”,促進了委員的建言成果、政協(xié)的協(xié)商意見落地見效。

抓好會前調(diào)研,打造精品建議。人民政協(xié)的履職成果落地見效,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,就要求政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見建議必須言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物,真正做到出言有高招,謀事有良策。為了使每次常委會議專題協(xié)商的議政成果進入市委市政府的決策之中,真正助推經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,陽泉市政協(xié)改進常委會議議政形式,在通過前期調(diào)研形成的建議案(草案)的基礎(chǔ)上,組織常委會成員開展會前集中調(diào)研,對常委會議審議擬報市委市政府的建議案進行多次打磨,把功夫花在提交之前。

陽泉市政協(xié)的會前調(diào)研區(qū)別于調(diào)研報告形成前組織的各類調(diào)研,一定程度上是常委會議的延伸,是常委會議的“預(yù)備會”,把會議從會場開到現(xiàn)場。調(diào)研圍繞提交常委會議審議的建議案(草案)查漏補缺,看建議案(草案)所述成績是不是真,所找問題是不是準(zhǔn),所提建議是不是實。調(diào)研前一周,辦公廳把建議案(草案)通過電子郵箱發(fā)至每個常委手上,參與調(diào)研的常委提前熟悉材料,明確領(lǐng)受任務(wù),通過會前這種精準(zhǔn)的“加權(quán)”調(diào)研,使提交常委會議審議的建議案(草案)更豐富、更完善。

強化會后跟蹤,力促落地見效。議政建言“軟實力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M工作的“硬招數(shù)”,是政協(xié)提交建議案的初衷所在。建議案報送黨委政府及有關(guān)部門后采用和回應(yīng)的情況,檢驗著委員的意見和建議“說了不白說”還是“說了白說了”,也檢驗著政協(xié)組織的議政質(zhì)量。為了使常委會議形成的所有建議案和提案工作一樣“有案必復(fù)”,陽泉市政協(xié)改變了以往“一提了之”的做法,而是用一種刨根問底的精神,追著建議案不放,主動和市委辦公廳、市政府辦公廳溝通,了解領(lǐng)導(dǎo)對建議案的批復(fù)和反映情況,與建議案涉及的部門積極開展對口協(xié)商,致力于交流交心,形成了共識共振,“回頭看”跟蹤問效,及時掌握協(xié)商成果辦理的情況,使委員的意見建議真正謀在關(guān)鍵處,議在點子上,使在需要時。同時,注意發(fā)揮媒體的作用,加強對協(xié)商成果落實情況的跟蹤報道,對一些重要的民生問題進行社會監(jiān)督,形成合力,避免了黨政領(lǐng)導(dǎo)批示,責(zé)成部門辦理后便沒了“下文”,挫傷委員的履職熱情。開展“回頭看”跟蹤調(diào)研活動,對建議案等落實情況進行跟蹤問效,并建立長效機制,通過跟蹤問效做好建議案“后續(xù)工作”,促進了政協(xié)建議得到更好落實,也讓委員感到做了不白做,說了不白說,調(diào)動了建言獻策的積極性。

堅持公開通報,激發(fā)履職熱情。委員的意見和建議進入黨委政府的決策中、部門工作的安排里,委員的成就感和責(zé)任感就會增強。反之,傾注委員心血和汗水的意見和建議不被重視,甚至不聞不問,就容易挫傷委員建言獻策的履職熱情。為保護好政協(xié)委員的履職熱情,發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用,陽泉市政協(xié)用公開通報的形式給委員“交賬”,讓委員及時了解他們的建議到了何處,落實到什么程度。陽泉市十三屆政協(xié)以來,常委會議上通報上一次常委會議建議案的落實情況成了一項規(guī)定動作。通報一般由起草建議案的專委會分管副主席進行。建議案的每一條建議都必須逐條向常委會組成人員進行說明。會后,通過媒體跟進,在媒體上公開通報辦理情況,及時回應(yīng)委員的意見建議,促進相關(guān)部門認(rèn)真對待政協(xié)建議案。

公開通報是追蹤落實的集中盤點,也是促進建議落地的有效手段,是“委員作業(yè)”完成好壞的“打分”依據(jù),反過來,又倒逼委員認(rèn)真對待“作業(yè)”,調(diào)研時不能蜻蜓點水、有半點馬虎;提交建議時,不能輕描淡寫、一蹴而就,而是要深入思考,下足功夫。總之,會前調(diào)研、會后跟蹤、公開通報一套“組合拳”,使建議案成為工作精品,彰顯了政協(xié)的作為。

(作者系山西省陽泉市政協(xié)主席)