大連市政協(xié)常委會議聚焦金融穩(wěn)定和金融安全

筑牢風險防控“隔離墻”

人民政協(xié)報記者  呂東浩  孟雪瑩

金融穩(wěn)定和金融安全是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。7月4日,大連市政協(xié)以“防控金融風險,助力我市金融穩(wěn)定和金融安全”為題召開十三屆三次常委會議,這也是本屆市政協(xié)第一次專題協(xié)商會。市政府領導,市財政局、國土房屋局、國資委、統(tǒng)計局、法制辦等部門和金融機構(gòu)負責人與委員們齊聚一堂,共謀打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的思路和舉措。

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會前,大連市政協(xié)按照市委的要求,成立專題調(diào)研組深入開展調(diào)查研究,先后組織召開了17次座談會、發(fā)函調(diào)研了31個單位和部門、實地考察了10多家企業(yè)實體,圍繞政府債務、銀行業(yè)不良貸款、房地產(chǎn)行業(yè)金融風險等,比較分析風險程度和成因,提出具體可操作的相應對策,形成了近兩萬字的綜合調(diào)研報告和15份建言材料。

會上,圍繞筑牢金融風險防控“隔離墻”,市政協(xié)委員、市財政局副局長張威談政府債務風險防范;市政協(xié)常委、大連銀行行長王旭談促進銀企良性循環(huán)發(fā)展;市政協(xié)常委、市金融發(fā)展局副局長譚淑萍談推動地方金融監(jiān)管體系改革……讓專業(yè)的人說專業(yè)的話,站在宏觀和微觀兩個維度,務求以小切口、深挖掘、實建言,實現(xiàn)理論性和實踐性高度統(tǒng)一、前瞻性和務實性有機融合、問題分析和對策建議相得益彰,是市政協(xié)緊扣重大議題、增強協(xié)商實效性的一次有益嘗試。

“我市金融要素市場集聚、金融機構(gòu)種類繁多、金融產(chǎn)業(yè)業(yè)務多樣、金融新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),面臨的金融風險更為復雜,風險防范任務更為艱巨。”就此,市政協(xié)常委付強呼吁抓緊成立大連市金融風險防控中心,健全重大風險處置長效機制,時刻保持高壓態(tài)勢,強化金融法治工作,實現(xiàn)對金融活動監(jiān)管全覆蓋。同時,建立市防控金融風險聯(lián)席會議制度,研究重大問題,協(xié)調(diào)指導工作,形成監(jiān)管合力。

2014年以來,受諸多因素影響,大連經(jīng)濟增長放緩,財政收支矛盾突出。著眼加強政府債務風險防范,張威委員建議對政府債務實行嚴格的限額管理,明確市縣兩級政府必須將本地區(qū)政府債務余額控制在本級人大常委會審議通過的政府債務限額內(nèi),將債務限額作為債務余額的紅線,嚴禁突破。在此基礎上,做好地方政府舉債融資行為清理整改工作,遏制違法違規(guī)舉債,堵住違規(guī)舉債的“后門”。

“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,是黨中央決勝小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要任務。”如何有效防范重點領域金融風險的發(fā)生?董晶常委提出的思路是:堅持高質(zhì)量發(fā)展,逐步降低地方政府高債務率;多措并舉加快降低市屬國有企業(yè)高負債率;逐步釋放房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性泡沫、降低居民地產(chǎn)投資杠桿;健全完善金融安全防線和風險應急處理機制,加快修復大連金融生態(tài)環(huán)境。

從“強基礎”到“補短板”,從“統(tǒng)籌發(fā)力”到“消除隱患”,10位常委、委員的發(fā)言直面日益多元化、復雜化的金融發(fā)展形勢,出發(fā)點是切實認清當前金融所面臨的風險和挑戰(zhàn),落腳點是有效防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

“防范化解金融風險,事關(guān)國家安全和人民財產(chǎn)安全,是確保建成小康社會的關(guān)鍵,是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是大連科學發(fā)展的關(guān)鍵。”對于當前防范化解金融風險的“重要性”,市政協(xié)主席王啟堯在講話中用了“極端”二字。他強調(diào),防范化解金融風險是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口,各級政協(xié)組織和委員要繼續(xù)圍繞這一關(guān)系政治經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,廣泛運用專題協(xié)商、視察調(diào)研、提案辦理等履職形式積極建言獻策,合力打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),為大連全面振興發(fā)展做出新的更大貢獻。