重慶是我國老工業(yè)基地之一,經(jīng)過多年發(fā)展,重慶工業(yè)雖已具備一定的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的條件,但與建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)仍有較大差距。市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡(luò)委與市政協(xié)委員永川組在聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn),長期以來重慶的經(jīng)濟(jì)增長主要通過需求側(cè)改革實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,“雖然當(dāng)前需求端的刺激仍在持續(xù),但是收效并不佳。”劉祥全告訴記者。

如何在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下促進(jìn)重慶工業(yè)企業(yè)新發(fā)展?市政協(xié)吹響了建言“集結(jié)號(hào)”,群策群力,積極為之把脈支招。

去產(chǎn)能,讓“僵尸企業(yè)”停止“吸血”

工業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,首先要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),化解過剩產(chǎn)能。市政協(xié)委員、市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡(luò)委專職副主任吳建華認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步鎖定行業(yè),制定政策,加大力度調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝,清點(diǎn)、盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產(chǎn),去除無效供給。

言及“僵尸企業(yè)”處置,不少政協(xié)委員均有共鳴。來自江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、長壽區(qū)的程建洪、甘玉梅、王正偉等委員認(rèn)為,處置好“僵尸企業(yè)”是當(dāng)前去產(chǎn)能工作中的關(guān)鍵一環(huán)。他們建議把“僵尸企業(yè)”按形成的途徑、“僵尸化”程度、“僵尸化”方式等進(jìn)行分類,分類施策,有針對性地提出解決方法。

“在清理過程中,特別要注意企業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)與妥善安置。”委員們還強(qiáng)調(diào)要有效解決“僵尸企業(yè)”職工安置、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、維穩(wěn)等社會(huì)問題,保障破產(chǎn)等程序順利推進(jìn)。

降成本,助企業(yè)輕裝前行

“按照節(jié)約集約用地原則,堅(jiān)持保持用地成本的穩(wěn)定,實(shí)行工業(yè)用地彈性年限出讓。”降成本,才能讓企業(yè)減負(fù)前行。劉祥全建議靈活用地方式,采取長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式使用土地。“例如一般工業(yè)項(xiàng)目最高出讓年限為20年,對經(jīng)認(rèn)定后的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目最高出讓年限可延長至50年。”

為增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力,市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡(luò)委還建議,在全面落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,對地方操作權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)、價(jià)格等政策進(jìn)行研究測算,按照有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求執(zhí)行。同時(shí),積極探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,確保重慶工業(yè)企業(yè)更好地輕裝前進(jìn)、快速發(fā)展。

民盟重慶市委也在關(guān)于化解民營制造企業(yè)困境的提案中強(qiáng)調(diào),要降低制度性交易成本:進(jìn)一步清理并取消部分涉企收費(fèi),特別是一些“紅頂中介”的亂收費(fèi)問題;進(jìn)一步提升聯(lián)合審批效率,推行“一家審批,多家備案”。

補(bǔ)短板,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放動(dòng)能

在解決好工業(yè)產(chǎn)能過剩的同時(shí),怎樣增加有效供給?政協(xié)委員們給出的一致答案是:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),補(bǔ)齊短板,釋放新動(dòng)能。

“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),就是要促進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展。”吳建華說,要聚焦各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈“短板”領(lǐng)域,根據(jù)市場需求指導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代、質(zhì)量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造。他建議重點(diǎn)圍繞重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確立重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目,制定強(qiáng)有力的扶持政策,促進(jìn)符合市場需求的創(chuàng)新項(xiàng)目早日批量化生產(chǎn)和應(yīng)用。

對此,北碚區(qū)政協(xié)委員陳云深有同感。他認(rèn)為,應(yīng)推進(jìn)科技創(chuàng)新能力培育,優(yōu)化推進(jìn)創(chuàng)新能力成長的優(yōu)惠措施,積極鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展聯(lián)合研發(fā)和委托研發(fā),整合和充分發(fā)揮創(chuàng)新資源,建立起優(yōu)勢互補(bǔ)、資源和效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)新模式。