促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,喚醒農(nóng)村“沉睡”資本  

——青島市政協(xié)召開雙月座談會助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

人民政協(xié)報(bào)記者 陳小艷 實(shí)習(xí)記者 王晨霞 通訊員 唐晨

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主要財(cái)產(chǎn),是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自2014年青島市圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革推出一系列政策之后,今年又根據(jù)黨中央國務(wù)院以及省委省政府的有關(guān)部署,全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至目前占村莊總數(shù)的77%比重的4636個村莊已完成改革,為鄉(xiāng)村振興注入了動力。但從已經(jīng)完成改革的村莊看,改革的成效沒有充分顯現(xiàn),相較于南方部分城市而言,青島市農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能尚未得到充分挖掘。

資料圖

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要發(fā)展動力,為農(nóng)村集體收入和農(nóng)民個人收入的‘雙豐收’提供了重要增收渠道,為農(nóng)村發(fā)展搭建了重要的基礎(chǔ)平臺。”7月6日,青島市政協(xié)組織召開了以“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”為主題的雙月協(xié)商座談會,青島市農(nóng)委匯報(bào)了相關(guān)工作情況。

青島如何做到優(yōu)化農(nóng)村資源要素的配置?如何進(jìn)一步釋放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?會上,青島各級政協(xié)委員、各區(qū)市政協(xié)以及黨派代表圍繞分類管理農(nóng)村集體資產(chǎn)、盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)融資功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革等話題作了主題發(fā)言和書面匯報(bào),贏得了委員們的陣陣掌聲。

“在市場經(jīng)濟(jì)體制下,集體資產(chǎn)股權(quán)只有自由流動,才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合,否則即使量化到人也是‘僵尸資產(chǎn)’。”市政協(xié)委員、青島農(nóng)商銀行行長劉宗波建議,通過建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)評估制度、收儲制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺,盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)融資功能。

青島市政協(xié)委員、青島康和食品有限公司董事長王玉靜,分析了當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低的現(xiàn)狀,結(jié)合其企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗(yàn),建議以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多模式并存發(fā)展,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型、鏈條延伸型、農(nóng)業(yè)功能拓展型、技術(shù)滲透型和復(fù)合型模式融合發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“土地是財(cái)富之母,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造幸福生活,搞好土地政策非常關(guān)鍵。土地政策搞好了,農(nóng)民的勞動積極性就提高了。”青島市政協(xié)常委、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長原永兵表示,新形勢下必須著眼于農(nóng)地、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的不可分割及生態(tài)環(huán)境的整體性,立足“山水林田湖草是一個生命共同體”的科學(xué)論斷,系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。

“選好、培育好、使用好鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人,是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。”青島市政協(xié)委員、青島黃海電影股份有限公司董事長賀志寶,從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出發(fā),建議堅(jiān)持德才兼?zhèn)?選好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展致富帶頭人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,充分發(fā)揮基層黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用。同時(shí),走“能人”路線,引進(jìn)優(yōu)秀人才,為農(nóng)業(yè)發(fā)展“注入”鮮活血液,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

青島市政協(xié)主席楊軍在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào),全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集中開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,是黨中央推出的又一項(xiàng)重要改革,是全面落實(shí)貫徹黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求。對推動農(nóng)村改革發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益,探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的作用。他要求各級政協(xié)委員,充分發(fā)揮政協(xié)在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、助推鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢,做農(nóng)村改革的促進(jìn)派和鄉(xiāng)村振興的參與者、實(shí)踐者和推