作者:北京大學(xué)國際組織研究中心研究員 劉蓮蓮

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第三屆理事會(huì)年會(huì)于6月25日至26日在印度孟買舉行。在本屆年會(huì)上,亞投行宣布將向印度貸款19億美元。同時(shí)宣布,已批準(zhǔn)黎巴嫩作為意向成員加入,其成員總數(shù)將增至87個(gè)。

英國《金融時(shí)報(bào)》近日報(bào)道稱,亞投行與拉美和非洲主要開發(fā)銀行達(dá)成了協(xié)議,將向這些地區(qū)拓展金融業(yè)務(wù)。此舉是亞投行從以亞洲業(yè)務(wù)為主的信貸銀行向類似于世界銀行的全球性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要舉措。

據(jù)《日本共同社》6月25日報(bào)道,亞投行在不斷擴(kuò)大影響力。在作為債權(quán)發(fā)行前提的信用評級方面,亞投行也獲得了最高評級,國際信用度日益攀升。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也報(bào)道稱,亞投行融資對象覆蓋印度、印度尼西亞、菲律賓、中東和中亞國家,作為國際金融機(jī)構(gòu)的地位逐漸得到鞏固。

據(jù)《美國企業(yè)家雜志》6月26日報(bào)道,印度總統(tǒng)莫迪稱,亞投行將在亞洲扮演重要角色,其對可持續(xù)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資將會(huì)惠及成千上萬的民眾。

亞投行成員國從2015年的57個(gè)擴(kuò)展至今天的87個(gè),無論是基礎(chǔ)規(guī)模還是擴(kuò)容速度都令人矚目,一定程度上可以說是創(chuàng)造了歷史。這展示出亞投行作為多邊金融機(jī)構(gòu)具有的強(qiáng)大生命力。

一般而言,國際組織的生命力是由兩方面要素決定的,一是豐沃的現(xiàn)實(shí)土壤,二是科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。

從這兩個(gè)角度看,亞投行的強(qiáng)大生命力,首先在于它的宗旨符合當(dāng)代亞洲和世界的需求。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施一直阻礙著亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在亞洲乃至整個(gè)國際社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資都面臨巨大資金缺口的時(shí)代背景下,中國倡議建立亞投行以促進(jìn)亞洲地區(qū)互聯(lián)互通,為發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,符合亞洲國家的根本利益,也符合全球發(fā)展的整體潮流。這是其在世界范圍內(nèi)獲得廣泛關(guān)注和響應(yīng)的根本原因。

其次,亞投行的強(qiáng)大號(hào)召力和中國所扮演的角色密不可分。中國作為亞投行的倡議者,其雄厚的資金實(shí)力以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域豐富的經(jīng)驗(yàn)技術(shù),能夠給予國際社會(huì)充分的信心。其堅(jiān)持互利共贏、不附加政治條件、在多邊機(jī)構(gòu)中不以老大自居等運(yùn)營理念充分尊重成員國國情、利益和意愿。這是亞投行取信于各成員國的另一關(guān)鍵原因。

和其他國際經(jīng)濟(jì)金融組織相比,亞投行基于中國改革開放40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),充分利用后發(fā)優(yōu)勢,在運(yùn)營理念和機(jī)制上都有重要的創(chuàng)新。

首先,在運(yùn)營理念上,亞投行聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,凸顯投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于區(qū)域乃至全球發(fā)展的聯(lián)動(dòng)意義,在全球治理、國際組織發(fā)展歷史上可謂獨(dú)樹一幟。這既使其與世界銀行、亞開行等多邊金融機(jī)構(gòu)相區(qū)別,也是它在當(dāng)今國際社會(huì)具有獨(dú)特生命力的重要原因。

其次,在制度建設(shè)上,亞投行牢牢把握住多邊經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)性、專業(yè)性特征,強(qiáng)調(diào)決策效率與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的正相關(guān)關(guān)系,并在亞投行董事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。亞投行為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路和路徑,為各國尤其是發(fā)展中國家提供了新的融資渠道。

從亞投行的對外合作、管理決策、項(xiàng)目評定、風(fēng)險(xiǎn)防控模式來看,亞投行始終秉持著開放包容的理念,虛心向既有多邊金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),又堅(jiān)持自身的風(fēng)格特色,這些特征能夠保證它真正做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

過去3年經(jīng)驗(yàn)也表明,亞投行朝著既有目標(biāo)穩(wěn)健地前進(jìn)。我們可以對其未來抱持著非常積極樂觀的態(tài)度。實(shí)踐中,作為多邊合作機(jī)制的亞投行和雙邊合作機(jī)制的“一帶一路”倡議可以相互依托,亞投行可以借助多邊機(jī)制法制化程度、國際信用度、國際合法性相對較高的優(yōu)勢為“一帶一路”倡議助力,同時(shí)借助“一帶一路”倡議作為雙邊合作機(jī)制靈活性、創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)勢,發(fā)揮和發(fā)展自身的能動(dòng)性,促進(jìn)區(qū)域合作與共同發(fā)展。