江蘇各地建立“法律顧問之家”微信群，提供服務(wù)達(dá)11.5萬人次——

指尖輕點(diǎn) 法律服務(wù)進(jìn)村入戶(一線調(diào)查·(互聯(lián)網(wǎng)新觀察續(xù)⑧))

本報(bào)記者 姚雪青

去年8月以來，江蘇貫徹落實(shí)司法部關(guān)于村(社區(qū))法律顧問微信群工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的部署要求，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)“指尖上的公共法律服務(wù)”進(jìn)村入戶，創(chuàng)建智能便捷的公共法律服務(wù)新模式。把法律顧問工作做到微信群里，既推動(dòng)了法律資源下沉，也放大了法治惠民的實(shí)效。

法律資源下沉，提供便捷服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，法律專家進(jìn)駐微信群

“葛大爺?shù)膬鹤硬粍?wù)正業(yè)，把房子拿去抵押給車行貸款，現(xiàn)在錢沒還清，車行要來收房子，葛大爺會(huì)不會(huì)無家可歸？”在江蘇新沂市大湖村“法潤民生”微信群里，村民小葛焦急地幫葛大爺提問。

很快，該村的法律顧問胡琳琳律師便發(fā)來解答：“房產(chǎn)要做抵押貸款必須經(jīng)過登記才能生效，葛大爺?shù)姆孔記]有房產(chǎn)證，也沒有進(jìn)行抵押登記，況且葛大爺本人并不知情，沒經(jīng)過授權(quán)，處分行為無效……”律師的解答讓葛大爺放下心來。

江蘇省司法廳廳長柳玉祥介紹說，去年8月以來，該廳推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，牽頭在各村(社區(qū))建立“法潤民生”微信群，由法律顧問負(fù)責(zé)管理，相關(guān)法律專家進(jìn)駐群內(nèi)，調(diào)解員、公證員、法援律師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長齊上陣，構(gòu)筑法律咨詢、網(wǎng)上調(diào)解、法律援助受理等綜合性法律服務(wù)平臺。這種模式推動(dòng)了法律資源下沉、放大了法治惠民的實(shí)效。

如果說以村(社區(qū))為單位設(shè)立的微信群是“子”群，那么在縣(市、區(qū))一級由同級司法局建立的“法律顧問之家”就是“母”群，兩類群既相互獨(dú)立又緊密相連。在“子”群中，村(社區(qū))法律顧問虛擬坐班；在“母”群中，縣(市、區(qū))司法局局長、主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人等進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。

截至目前，全省有100多個(gè)縣(市、區(qū))建立了“法律顧問之家”微信群，19288個(gè)村(社區(qū))“法潤民生”微信群基本建成并運(yùn)行，已有236.8萬名干部群眾自愿入群，在線法律咨詢和法律服務(wù)總量已達(dá)11.5萬人次。各村(社區(qū))法律顧問通過微信群提供點(diǎn)對點(diǎn)的法律咨詢服務(wù)和調(diào)解服務(wù)110萬余件次；依據(jù)線上需求，為群眾提供法律援助、公證、司法鑒定、安置幫教等指引服務(wù)22000余件次。

貼近實(shí)際需求，精準(zhǔn)法治宣傳

根據(jù)地方實(shí)際和群眾需求，推出特色公共法律服務(wù)產(chǎn)品

微信群建立后的另一項(xiàng)重要職能就是同步進(jìn)行法治宣傳。目前省內(nèi)微信群已發(fā)布土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律條規(guī)知識共1883條，發(fā)布重點(diǎn)以案釋法案例8129件，發(fā)布法治資訊49萬余條。

蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)一向有“模具小鎮(zhèn)”的稱號，淞浦村更是聚集了百余家模具企業(yè)，從業(yè)人員上萬人，但也是勞動(dòng)爭議、糾紛的多發(fā)地。“法潤民生”微信群建立后，除了“微法律顧問”發(fā)布日常法治資訊外，特聘的信息員每日都會(huì)在微信群內(nèi)發(fā)布與勞動(dòng)者有關(guān)的法律知識，成為大家學(xué)法懂法的重要平臺。

今年春節(jié)前夕，該村法律顧問、江蘇坤象律師事務(wù)所律師張昊江通過“在線講堂”的形式以案釋法，并在鎮(zhèn)政府舉辦了針對勞資糾紛、規(guī)范用工的普法宣講。活動(dòng)吸引了200多名用人單位負(fù)責(zé)人參加，并進(jìn)行了圖文直播。

家住南京的小李過去不太喜歡法治宣傳，“內(nèi)容太專業(yè)了，讀起來也很枯燥。”用什么方法讓人們易于接受法律服務(wù)呢？

江蘇多地根據(jù)地方實(shí)際和群眾需求，推出動(dòng)態(tài)信息、案例說法等特色公共法律服務(wù)產(chǎn)品：昆山群結(jié)合熱門電視劇《獵場》講述傳銷危害；海門群每周發(fā)布本地的法治典型案例，以微視頻或音頻形式呈現(xiàn)；泰興群用“鼠獄”“太守?cái)嗯！钡裙沤穹ㄖ涡」适拢嵘藗兊姆梢庾R……

通俗易懂的表達(dá)形式、切身關(guān)注的法律現(xiàn)象，受到了人們的認(rèn)可和好評，也令以往“大水漫灌”式的公共法律服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)亟陙砀黝惷芗m紛正在明顯減少，更多人開始選擇通過法律途徑解決問題。

“微信群因具有及時(shí)高效、圖文傳輸、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，日益成為基層法律服務(wù)工作的新抓手。”吳中區(qū)司法局局長肖冬梅說。

加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督，形成常態(tài)長效

逐步完善配套措施，提高微信群法律顧問工作積極性

有沒有微信群覆蓋不到的人群呢？該如何為這類人群提供服務(wù)？

記者在采訪中了解到，目前，微信群的成員以中青年居多，老年人相對較少。為解決這一問題，各地探索出不少辦法：常州市金壇區(qū)邀請有關(guān)專家、信息技術(shù)人員手把手地為老年人現(xiàn)場講解微信群使用方法；淮安市淮安區(qū)通過邀請老年人的親友入群，代替他們在群里提問；蘇州市平江街道則安排聯(lián)絡(luò)員收集、上傳社區(qū)老年居民的法律需求……

“這個(gè)做法雖好，但會(huì)不會(huì)像一陣風(fēng)，過一陣就過去了？”不少人有所擔(dān)心，這也是微信群工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理者們一直思考的問題。

要建立長效機(jī)制，加大資金投入和加強(qiáng)保障力度必不可少。在無錫惠山區(qū)，對開展微信群維護(hù)和值班的律師、基層法律服務(wù)工作者按每個(gè)群每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼……

實(shí)際上，和法律顧問在群里值班所付出的時(shí)間和精力相比，目前的補(bǔ)貼和投入并不算多。司法行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前這項(xiàng)工作還屬于新事物，在配套措施上需逐步完善，提高待遇、保障水平，這些正在研究探索之中。未來將根據(jù)實(shí)際情況，加大財(cái)政傾斜力度，以提高微信群法律顧問工作的積極性。

江蘇省司法廳法務(wù)辦副主任唐學(xué)兵建議，在微信群管理方面，一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，出臺微信工作群網(wǎng)絡(luò)管理辦法；二是省市兩級司法行政部門對轄區(qū)內(nèi)微信群工作情況進(jìn)行考核并與績效掛鉤，作為村(社區(qū))法律顧問續(xù)聘和顧問經(jīng)費(fèi)發(fā)放的重要依據(jù)。