運用大數(shù)據(jù)為監(jiān)察體制改革插上科技翅膀 

□李漢宇

一些地方運用大數(shù)據(jù)，建設(shè)“數(shù)據(jù)鐵籠”，積極探索把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”里，成效顯著，值得推廣。

一、 大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于解決當(dāng)前監(jiān)督問責(zé)的“盲點”。“燈下黑”已成為一些重要職權(quán)部門的老大難問題。如，一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以抓下級代替抓自身，監(jiān)督別人不監(jiān)督自己；一些執(zhí)法人員存在違法亂紀現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)技術(shù)則具有在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)高概率現(xiàn)象，可以通過大數(shù)據(jù)手段收集、對比、分析與監(jiān)督執(zhí)紀相關(guān)的人、事和物，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，挖掘問題線索，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀工作從粗放式向精準化的深刻轉(zhuǎn)變，從而解決直接監(jiān)督問責(zé)的“死角”“盲點”問題。

二、 大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于解決當(dāng)前監(jiān)督問責(zé)的“痛點”。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要進展，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，不敢腐、不能腐、不想腐的機制正在形成，但管黨治黨、加強黨紀監(jiān)督問責(zé)的痛點仍然存在。如，“兩個責(zé)任”落實不到位，有的上面“九級風(fēng)”下面“紋絲不動”，有的端坐城樓上觀山景唱“空城計”，甚至執(zhí)紀違紀、以權(quán)謀私，這些都給監(jiān)察工作提出了嚴肅而沉重的課題，必須從根本上遵循權(quán)力監(jiān)督與制約的普遍規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的方式。而大數(shù)據(jù)提供了橫到邊、縱到底的監(jiān)督利器，其展現(xiàn)和預(yù)測、約束、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)權(quán)力運用的全過程，為從根本上解決這些問題提供了方法路徑。

三、 大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于解決當(dāng)前監(jiān)督問責(zé)的“難點”。大數(shù)據(jù)監(jiān)督涵蓋方方面面，涉及民用、政用、醫(yī)用等領(lǐng)域，有利于建立懲治和預(yù)防體系、建設(shè)主題數(shù)據(jù)平臺的跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享機制，融合個性化數(shù)據(jù)，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新模式，從而助推監(jiān)督問責(zé)難點的解決。如，某省監(jiān)督系統(tǒng)突破了信息共享壁壘，建立民政、人社、住建、衛(wèi)計、移民等部門數(shù)據(jù)共享平臺，自動采集與自動錄入，解決不同部門數(shù)據(jù)表格模式不兼容的問題，減少導(dǎo)入工作量，快速發(fā)現(xiàn)和處置問題。該系統(tǒng)試運行短短一個多月中，10個試點縣區(qū)采集民生資金類數(shù)據(jù)2400萬條，涉及金額88億元，通過對比發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)2.7萬余個，效率和成效均以倍數(shù)遞增。

四、 大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于樹立監(jiān)察工作公開、公平、公正形象。監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了其運行的封閉性、單向性和特殊性，而開放發(fā)展的大社會背景，亟須監(jiān)督問責(zé)工作的透明性，這既是現(xiàn)代治理能力和治理體系的需要，也是社會和群眾的期盼。而大數(shù)據(jù)的開放性、高效性很好地滿足了這一需要，其生成的移動化社會場景海量數(shù)據(jù)，充分釋放了群眾和媒體監(jiān)督正能量，使體制內(nèi)外、線上線下形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自上而下和自下而上良性互動的監(jiān)督問責(zé)新模式，有利于形成自我監(jiān)督+社會監(jiān)督“雙輪互動”的理想態(tài)勢。

數(shù)據(jù)資源稀缺是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要瓶頸。目前，紀檢監(jiān)察機關(guān)自建的相關(guān)數(shù)據(jù)庫存在顯而易見的局限性，在很多情況下無法準確識別真正的廉政風(fēng)險。因此，建議各級各地紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用新媒體、新技術(shù)，特別是社會公共服務(wù)生成的移動化社會場景海量數(shù)據(jù)，充分釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成自上而下和自下而上良性互動的監(jiān)督問責(zé)新模式，依托大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，構(gòu)建監(jiān)督工作大平臺，為監(jiān)察體制改革開好局，起好步。

（作者系貴州省政協(xié)副主席、貴州省工商聯(lián)主席、民建會員）