生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。適應新時代生態(tài)文明建設的新要求，謀求生態(tài)優(yōu)勢區(qū)域高質量發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，必須遵循兼容性、創(chuàng)新性、人民性和可持續(xù)性原則。

堅持以“兩山”理論為指引，推動發(fā)展理念新變革。只有廓清思想認識中的“霧”，才能清除生態(tài)環(huán)境上的“霾”。一是在思想理念上強化“綠色革命”。堅持以生態(tài)紅線確定發(fā)展的“底線”，做到發(fā)展和生態(tài)底線“同守”，綠水青山與金山銀山“共建”，美麗鄉(xiāng)村和魅力城市建設“齊抓”，綠色發(fā)展和綠色富民成果“并收”，進一步夯實生態(tài)環(huán)境底色、提高金字招牌成色、堅守綠色發(fā)展本色。二是在目標引領上強化“綠色導向”。突出發(fā)展的“含綠量”，建立綠色發(fā)展指標體系，實施差別化考核制度。嚴格落實主體功能定位，建立健全國土空間規(guī)劃體系，堅持在“多規(guī)合一”指導約束下不毀生態(tài)功能保障基線，不踩環(huán)境質量安全底線，不越自然資源利用上線，實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉變。三是在責任擔當上強化“綠色考量”。用頂格的生態(tài)標準、嚴厲的管理舉措強化“黨政同責、一崗雙責”，對領導干部全面實行任期生態(tài)文明建設責任制、離任審計制和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，引導各級干部切實把推動綠色發(fā)展的責任扛在肩上、落實到行動上。

堅持以綠色發(fā)展為核心，打造現(xiàn)代產業(yè)新體系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。一是在傳統(tǒng)產業(yè)改造提升上追“新”逐“綠”。大力推進產業(yè)生態(tài)化，加快產業(yè)轉型升級。在推動節(jié)能降耗上做“減法”，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。在發(fā)展綠色產業(yè)上做“加法”，推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，深入開展“互聯(lián)網+”“機器換人”等行動，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。二是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育上增“新”擴“綠”。大力推進生態(tài)經濟化，充分發(fā)揮山好水好空氣好的優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)保與“四新”經濟、文化旅游開發(fā)結合起來，積極推進“農村+旅游”“農業(yè)+電商”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色經濟，讓“美麗資源”變成“美麗經濟”。三是在項目引進和培育上求“新”引“綠”。設置“綠色門檻”，在項目招引上，把招商引資的重點放在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，放在有利于產業(yè)結構調整的龍頭型、功能型項目上。在項目布局上，嚴守生態(tài)、耕地保護、城市開發(fā)邊界三條紅線，實施空間、總量、項目三位一體的準入制度。在項目把關上，從源頭控制污染物排放和資源消耗。

堅持以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)綠色崛起新動能。實踐證明，生態(tài)要“生財”，“密碼”就是改革創(chuàng)新。一是下好科技創(chuàng)新“先手棋”，激活“綠色能量”。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新平臺建設，聚焦人才這個第一資源，加強創(chuàng)新要素集成，聚力補齊技術研發(fā)能力不強、自主創(chuàng)新能力不足等短板。著力推動綠色創(chuàng)新，建設綠色技術創(chuàng)新體系。大力推進綠色生產，實施綠色技改，讓綠色發(fā)展插上科技“翅膀”。二是抓住綠色改革“牛鼻子”，做優(yōu)“綠色運算”。堅持有為政府與有效市場相統(tǒng)一，積極探索實施市場化的促進和倒逼機制。進一步建立完善生態(tài)補償多元化機制，完善地區(qū)間環(huán)境保護協(xié)調和利益平衡制度，探索行之有效的市場化生態(tài)補償辦法，讓環(huán)境保護收益“更多”。加快建立有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策體系，促進資源環(huán)境“更優(yōu)”。三是抓好統(tǒng)籌治理“全覆蓋”，夯實“綠色福利”。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，統(tǒng)籌山水林田湖草管理，加快綠色城鎮(zhèn)化進程，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強農村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)生產生活生態(tài)“三生共贏”、城鄉(xiāng)環(huán)境“美美與共”、山水人文和諧共生。

堅持以制度建設為保障，完善綠色治理新機制。立足地方實際，積極探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，切實把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。一是深化“綠色立法”，加快推進依法治理。充分用好地方立法權，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，構建綠色發(fā)展的“法治屏障”。結合正在進行的黨和國家機構改革，著力解決生態(tài)文明領域職能交叉、權責不明等突出問題，盡快建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調的管理體制。二是堅守“綠色底線”，加快推進綜合治理。堅持標本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調、本地治污和區(qū)域協(xié)調相互促進，打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復“三大戰(zhàn)役”。牢固樹立底線思維，從嚴設定各類開發(fā)活動資源消耗“天花板”，確立“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系。加大環(huán)境督察力度，嚴肅查處違紀違法行為。三是探索“綠色新政”，加快推進創(chuàng)新治理。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，聚焦重點難點問題，深化生態(tài)環(huán)保治理方式改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，進一步完善生態(tài)文明管理體制機制，形成由點到面、自上而下的全域治理網絡體系。

堅持以綠色文化為支撐，形成全民護綠新合力。大力培育具有新時代特點的綠色文化和生態(tài)道德軟實力，推動綠色文化理念內化于心、外化于行。一是厚植“綠色心靈”。打造蘊含不同生態(tài)文化主題創(chuàng)意的生態(tài)文化產品和產業(yè)品牌，納入公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷增強全民綠色文化意識和文化自信。二是崇尚“綠色生活”。廣泛開展新時代綠色文化宣傳教育，把綠色生態(tài)文明理念納入國民教育和干部培訓體系。積極推進綠色低碳城市建設，加快推動生活方式綠色化，大力倡導勤儉節(jié)約、綠色消費、綠色出行、文明健康的生活方式，讓綠色生活方式成為時代風尚。三是凝聚“綠色共識”。完善公眾參與、監(jiān)督等制度，充分發(fā)揮各類社會、民間組織和志愿者作用，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風，讓新時代綠色文化成為共建共享“美麗中國”的生動實踐。

（作者系中央黨校省部班學員，安徽省政協(xié)副主席、宣城市委書記）