編者按

健康產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎人民幸福與社會(huì)和諧，也關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興。那么，如何促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？本文作者結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，高站位地提出把握新科技革命和健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)高效健康產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、文化、餐飲、體育、信息技術(shù)等融合發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)民健康基礎(chǔ)。敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 魏際剛

健康是人類發(fā)展的基石。健康產(chǎn)業(yè)是為人類健康提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的各類組織或主體的集合，其覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合性強(qiáng)，被譽(yù)為21世紀(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金產(chǎn)業(yè)”“希望產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。中國(guó)擁有13億多人口，健康保障與疾病防治負(fù)擔(dān)很重，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎人民幸福與社會(huì)和諧，也關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興。

健康產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇期

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康，2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。黨的十九大報(bào)告明確要求“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。相關(guān)省（區(qū)、市）先后推出了“健康強(qiáng)省”“健康強(qiáng)市”等戰(zhàn)略，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如浙江、江西等省提出2020年健康產(chǎn)業(yè)突破萬(wàn)億元；河北省提出2020年全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元；吉林省提出到2020年全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5300億元；北京市提出到2030年健康服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億元。不同地方根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，初步形成了特色發(fā)展、集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，中國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)4.2萬(wàn)億元，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.96萬(wàn)億元，全國(guó)七大類醫(yī)藥商品銷售總額1.84萬(wàn)億元，健康管理服務(wù)1520億元。中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模僅次于美國(guó)，位居世界第二。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景極為廣闊。

隨著人民收入水平持續(xù)提高，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口老齡化，疾病譜變化，環(huán)境污染與氣候變化以及政府增加醫(yī)療衛(wèi)生投入等，人民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康需求規(guī)模將持續(xù)增加，健康需求日趨個(gè)性化、多元化和多層次性。2020年中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)10萬(wàn)億元，2030年有望達(dá)到30萬(wàn)億元，成為全球第一大市場(chǎng)。

健康產(chǎn)業(yè)正處于新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)、新人文交織的重要時(shí)期，其與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、美容、餐飲、地產(chǎn)等各類產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷提高。如有些地區(qū)發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色診療、中醫(yī)保健與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、健康管理、健康促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)；一些地區(qū)發(fā)揮醫(yī)療健康養(yǎng)生特色，推動(dòng)本地區(qū)生態(tài)文化特色融合發(fā)展，探索健康旅游發(fā)展新路徑。

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國(guó)企改革、市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn)和本土企業(yè)的崛起，全方位對(duì)外開放和國(guó)際分工協(xié)作的加強(qiáng)，資本的進(jìn)入，跨界融合，依法治國(guó)等多種因素、多重力量，正在重塑健康產(chǎn)業(yè)格局，健康市場(chǎng)將更加開放多元，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

尤其是新一輪科技革命對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，醫(yī)藥新材料、高端醫(yī)療器械等不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能深度應(yīng)用，推動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會(huì)診讓患者看病更便捷，智慧醫(yī)療帶來線上線下一體，分子診斷、基因測(cè)序、大數(shù)據(jù)使精準(zhǔn)健康、個(gè)性化醫(yī)療成為現(xiàn)實(shí)。

但是，我們也要看到，健康服務(wù)供給不足與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾日漸突出，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，資源分布不合理，優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源缺乏，農(nóng)村與西部的問題尤為普遍；以治療為主的健康服務(wù)供給模式亟須轉(zhuǎn)變；一些健康服務(wù)缺乏科學(xué)和倫理，不合理用藥、不規(guī)范診療、誠(chéng)信缺失等問題和現(xiàn)象不同程度存在。

人們對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，對(duì)健康服務(wù)的本質(zhì)及對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在健康領(lǐng)域能否發(fā)揮作用存在認(rèn)知上的差異，都會(huì)影響到政策制定和市場(chǎng)主體的行為。

新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要，對(duì)健康的追求，很重要的一個(gè)方面就是食品藥品的安全。但是，從食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家水平，仍然存在不少安全隱患，人民群眾不滿意的地方還很多。這些問題，帶有初級(jí)階段的顯著特征，是典型的供給側(cè)問題。食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)不夠，管理水平不高，與中央要求和人民群眾期盼還有差距。

此外，一些領(lǐng)域還存在著過度宣傳、虛假宣傳等問題。

細(xì)化任務(wù)匯聚多部門合力

健康產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣，涉及部門多，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要各部門形成合力，共同促進(jìn)。

首先要樹立明確的總體思路，緊緊圍繞人類健康需求，以消除人類疾病、提高人類健康福祉、建設(shè)健康中國(guó)為使命，把保障公眾健康作為最重要的價(jià)值取向，遵循健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握新科技革命和健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“促進(jìn)健康供給與健康需求有效匹配、健康投入合理化與健康效益最大化”為主線，以“完善體系、合理布局、提升質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展、惠及民生”為著力點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以完善政策為保障，堅(jiān)持“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和分類施策相結(jié)合、國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際合作相結(jié)合”，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)民健康基礎(chǔ)。

結(jié)合《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?gòu)建起完善的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有世界影響力和創(chuàng)新能力的健康企業(yè)集團(tuán)、一批特色鮮明品質(zhì)高端的健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一批具有全球健康資源和要素配置能力的區(qū)域；健康產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)未來發(fā)展的新引擎；中國(guó)也將成為全球健康產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、全球健康服務(wù)中心，健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力位居世界前列，研發(fā)、產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定在全球健康市場(chǎng)有重要影響力；健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益顯著，各類人群健康服務(wù)得到全面覆蓋和充分保障，國(guó)民健康水平位居世界前列。