干部是各項(xiàng)工作的先行者、推動(dòng)者和落實(shí)者,是干事創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出:“干部干部,干是當(dāng)頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會(huì)干善于干”,“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。敢擔(dān)當(dāng)、有作為是我們黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)的標(biāo)志之一。

古人云:“大事難事看擔(dān)當(dāng),順境逆境看襟懷?！贝笥碇嗡叭^(guò)家門而不入”,諸葛亮“鞠躬盡瘁,死而后已”,林則徐“茍利國(guó)家生死以,豈因禍福避趨之”,顧炎武“天下興亡,匹夫有責(zé)”,講的都是為官干事要敢擔(dān)當(dāng)、盡好責(zé)、有作為。

當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾;解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,全面建成小康社會(huì),進(jìn)而把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),迫切需要一大批敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部帶領(lǐng)人民去干事創(chuàng)業(yè)。然而,恰恰在這關(guān)鍵時(shí)期,卻有一些同志不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為,存在怕出錯(cuò)怕?lián)?zé)的思想顧慮,甚至出現(xiàn)“為了不出事、寧愿不干事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。工作中過(guò)多地考慮個(gè)人得失,不愿承擔(dān)責(zé)任和義務(wù),出現(xiàn)矛盾就互相推諉,想方設(shè)法逃避問(wèn)題和矛盾。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,既有主觀認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,也有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全的因素。

正是在這樣的情況下,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》,以激發(fā)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)有作為的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,其意義和作用都十分重大。《意見(jiàn)》好就好在它不僅僅是一般號(hào)召和要求,而是出臺(tái)了系統(tǒng)配套的激勵(lì)和保障措施。

《意見(jiàn)》解除了干部的后顧之憂,使干部不再有怕頭?！兑庖?jiàn)》建立健全了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。干部在改革?chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,只要不是明知故犯的違紀(jì)違法行為,只要不是明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為,只要不是謀取私利的違紀(jì)違法行為,將大膽予以容錯(cuò),幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮,引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

《意見(jiàn)》重申了重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,使干部有奔頭。一切敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部,一切想干事、能干事、干成事的干部,一切個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,都會(huì)得到公正對(duì)待,符合條件的將得到大膽使用。而且堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰,對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,將根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職,使能上能下成為常態(tài)。

《意見(jiàn)》滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部,使干部有甜頭。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,是《意見(jiàn)》的鮮明特點(diǎn)。隨著《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),廣大干部將會(huì)得到政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感將會(huì)得到普遍增強(qiáng)。同時(shí),隨著一系列待遇激勵(lì)保障制度體系的建立和完善,廣大敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部,不僅政治光榮,而且待遇也會(huì)有所提高,福利得到正常保障?；鶎痈刹刻貏e是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部將會(huì)得到更多的理解和支持、政策和待遇等方面的傾斜。

把《意見(jiàn)》落實(shí)好,既需要高度的政治責(zé)任感、緊迫感,又需要高超的政治智慧和政策水平。例如,如何正確做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,如何精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“對(duì)該容的大膽容錯(cuò),不該容的堅(jiān)決不容”,如何掌握“正當(dāng)容錯(cuò)”和“拿容錯(cuò)當(dāng)保護(hù)傘,搞紀(jì)律松綁”的界限等等,都是擺在我們面前的新課題。只有攻克了這些難題,我們才算向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

(作者周文彰系十二屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師;岳鳳蘭系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后)