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　　中共十八大提出健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展戰(zhàn)略任務，習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上系統(tǒng)闡述了發(fā)展社會主義協(xié)商民主需要認識和把握的重大問題，中共中央頒發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，標志著我國協(xié)商民主建設進入一個新的發(fā)展階段。人民政協(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。推進社會主義協(xié)商民主必須高度重視和加強政協(xié)協(xié)商民主建設，重點是：

　　推進政協(xié)協(xié)商民主制度化建設

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設，首先要加快推進協(xié)商民主的制度化建設，使政協(xié)協(xié)商有制可依、有章可循、有規(guī)可守。應注重從社會主義民主政治建設的高度，及時總結(jié)政協(xié)協(xié)商實踐中成功的經(jīng)驗、做法并上升為制度性安排。人民政協(xié)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，與《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》等各項制度的出臺及其帶來的政協(xié)工作科學化水平的提高密不可分。適應協(xié)商民主發(fā)展需要，中共中央制定下發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，各級黨委和政協(xié)組織應盡快出臺實施意見或?qū)嵤┘殑t。

　　同時，要夯實政協(xié)協(xié)商民主制度化基礎，規(guī)范和保障政協(xié)協(xié)商活動，特別是要保障對促進黨政科學決策、民主決策具有重要意義的“三在前三在先”原則。

　　近年來，吉林省委出臺了《關于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等，省政協(xié)先后制定出臺了《關于邀請政協(xié)委員和界別群眾代表列席省政協(xié)常委會議的暫行辦法》、《政協(xié)吉林省委員會“吉林咨政協(xié)商會”工作辦法（試行）》、《協(xié)商計劃、咨政協(xié)商座談會、調(diào)研視察年度議題產(chǎn)生辦法》等相關的制度規(guī)定。從實際效果看這些意見規(guī)定的出臺，為推進政協(xié)協(xié)商民主工作提供了遵循和保障，有力提升了政協(xié)工作的科學化水平和政協(xié)協(xié)商民主的實效。

　　構(gòu)建黨政重視政協(xié)主動的工作格局

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設，關鍵是要形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、社會關注的良好格局。

　　黨委應高度重視和加強對政協(xié)協(xié)商民主的領導，要把政協(xié)協(xié)商民主工作納入黨的工作總體布局。黨的常委會議要專題聽取政協(xié)協(xié)商民主工作匯報，研究審議年度協(xié)商計劃，明確協(xié)商任務；黨委、政府要切實堅持政治協(xié)商的“三在前三在先”原則，確保協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，真正做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實施；黨政主要領導要高度重視和積極參加政協(xié)重要協(xié)商會議和活動，與委員協(xié)商互動；要加強政協(xié)理論和政協(xié)知識的宣傳教育，將其作為必修課納入大學和各級黨校教學課程，讓黨政領導干部熟悉政協(xié)、重視和支持政協(xié)工作，讓社會了解政協(xié)、關注政協(xié)。各級政府要大力支持政協(xié)工作，主動將重大事項和重大問題拿到政協(xié)協(xié)商，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真研究采納政協(xié)提交的建言成果。

　　政協(xié)要主動履職，創(chuàng)造性地開展工作。政協(xié)工作沒有硬指標硬任務。所以，各級政協(xié)組織要切實增強大局意識，敢于擔當，主動作為，積極作為，承載歷史擔當、肩負時代賦予的重任，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式，推進政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　加強兩個隊伍建設

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)作用發(fā)揮在委員，活力展現(xiàn)看委員，事業(yè)發(fā)展靠委員。加強政協(xié)協(xié)商民主建設，必須加強委員隊伍建設。一要嚴把委員“進口”、暢通委員“出口”，讓代表性、履職意愿和履職能力強的各界優(yōu)秀代表進入委員隊伍。對不積極履職盡責、“常缺席”“屢不言”的委員要加強管理。二要采取有效措施，激勵激活委員的主體意識，激發(fā)委員的榮譽感、自豪感和履職熱情。去年，吉林省政協(xié)一名常委在微信群中發(fā)出倡議，15名委員自發(fā)組成調(diào)研組，就城市交通管理問題采取暗訪式調(diào)研，梳理出8個方面的20項問題及有針對性的建議，與長春市交警支隊座談。省政協(xié)敏銳地捕捉到委員這一積極創(chuàng)舉，及時介入推動其發(fā)酵，并在全會預備會優(yōu)秀委員和優(yōu)秀委員活動組表彰大會上給予特殊表彰，通過媒體宣傳報道。大大激發(fā)了委員的履職熱情，由“要我履職”向“我要履職轉(zhuǎn)變”,今年委員活動組的活動次數(shù)和形式都大大豐富起來，自發(fā)組織就民營企業(yè)、煤炭工業(yè)開展調(diào)研，舉辦“關注轉(zhuǎn)基因、關注農(nóng)業(yè)科技”沙龍等。三要加強委員學習培訓，通過開展集中培訓、舉辦專題講座、拓展知情明政渠道，組織引導委員學習政協(xié)知識，熟悉了解政協(xié)的工作特點和規(guī)律，學會說政協(xié)話、辦政協(xié)事、做政協(xié)人，增強了責任感、使命感，提升履職能力。

　　政協(xié)機關承擔著為人民政協(xié)履行職能提供服務保障的各項工作，是履行人民政協(xié)職能和發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的中樞和紐帶。政協(xié)各專門委員會作為組織委員開展經(jīng)常性活動的工作機構(gòu)，是政協(xié)工作的重要基礎。從某種意義上講，政協(xié)機關干部隊伍素質(zhì)影響著政協(xié)履行職能的水平，所以，要加強政協(xié)干部隊伍建設，努力造就一支政治堅定、作風過硬、知識面廣、業(yè)務熟練的政協(xié)機關干部隊伍。政協(xié)組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，深入開展“三嚴三實”專題教育，加強學習型、創(chuàng)新型、服務型、務實型、廉潔型、和諧型機關建設，提升為委員履職服務的能力和水平。

　　加強政協(xié)協(xié)商民主平臺和載體建設

　　加強政協(xié)協(xié)商民主建設，關鍵是要拓寬協(xié)商舞臺，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，讓各黨派團體、無黨派人士和廣大政協(xié)委員履職有舞臺，議政有載體，獻策有渠道。各級政協(xié)組織必須以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力加強政協(xié)協(xié)商平臺和載體建設，拓寬協(xié)商渠道，努力打造大而結(jié)實、小而精彩的協(xié)商平臺，完善協(xié)商制度，豐富協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容，多形式多層次地組織各種調(diào)研協(xié)商活動。

　　中共十八大以來，吉林省政協(xié)一方面不斷改革完善會議和活動形式。如增加一次專題議政性常委會議，每次邀請相關界別委員和群眾代表列席會議并參加小組討論，借鑒全國政協(xié)做法，會議主議題下增設若干專題并按專題進行分組，邀請省委常委在開幕會上作專題報告，與委員互動。另一方面，下力氣打造新的履職平臺。先后創(chuàng)立了百名委員建言獻策專題會、咨政協(xié)商座談會，在《吉林日報》要聞版開設委員議民生專欄、建立委員社區(qū)聯(lián)系站等。同時，努力營造民主協(xié)商濃厚氛圍。去年，省政協(xié)舉辦了12次咨政協(xié)商座談會，參加協(xié)商座談的委員和專家學者達350余人次，今年目前為止已舉辦6次咨政協(xié)商座談會，協(xié)商座談的委員和專家學者達110余人次。

　　注重政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化運用

　　習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題。協(xié)商民主重在實效。一方面，各級黨委政府及有關部門，要建立健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用制度，重視和認真吸收委員的意見建議，切實保障協(xié)商成果落地。另一方面，各級政協(xié)組織要下大力氣抓建言質(zhì)量。首先高度重視選題。每年的調(diào)研視察和協(xié)商討論議題，都要力求與黨政中心工作合拍、與群眾愿望共鳴，確保參政參到點子上、議政議到關鍵處。其次要下力氣深入調(diào)研、深入?yún)f(xié)商，了解和掌握最真實情況、發(fā)現(xiàn)最緊迫問題、找到最關鍵的癥結(jié)，提出切實可行的意見建議。要樹立精品意識。堅持建實言獻實策，不虛言妄言，力爭做到一個建議產(chǎn)生一個方面的效果，一個意見改進一個方面的工作、一個批評促進一個方面的轉(zhuǎn)變。同時，要加強與黨委政府的溝通，建立和完善成果轉(zhuǎn)化機制，促進成果的轉(zhuǎn)化落實。比如，建立黨政領導領辦和督辦提案、建議案機制等。吉林省在加強提案辦理方面形成了一整套的制度和方法，如建立提案提交辦理網(wǎng)上一條龍系統(tǒng)，積極開展提案辦理協(xié)商，組織聯(lián)合督辦、專項督辦、視察督辦，主席會議聽取政府重點提案辦理情況通報等。去年，吉林省政協(xié)召開推進社會化養(yǎng)老服務體系建設提案集中辦理協(xié)商座談會，對18件內(nèi)容相近的提案集中辦理，委員與相關部門負責人面對面協(xié)商，促進了提案的辦理落實。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、吉林省政協(xié)主席）