首頁>要聞>天下 天下
習(xí)近平:在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話
我講過“長江病了”,而且病得還不輕。治好“長江病”,要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀,追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。這要作為長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的先手棋。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā),開展長江生態(tài)環(huán)境大普查,系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),做好資源環(huán)境承載能力評價(jià),對母親河做一次大體檢。要針對查找到的各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,研究提出從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案,然后分類施策、重點(diǎn)突破,通過祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血和調(diào)理臟腑、通絡(luò)經(jīng)脈,力求藥到病除。要按照主體功能區(qū)定位,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間管控單元,建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,做到“治未病”,讓母親河永葆生機(jī)活力。
第二,正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚,要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展首先要解決思想認(rèn)識問題,特別是不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來,更不能對立起來。要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。有的同志對生態(tài)環(huán)境保護(hù)蘊(yùn)含的潛在需求認(rèn)識不清晰,對這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成的新的增長點(diǎn)認(rèn)識不到位,對把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法探索不深入。一定要從思想認(rèn)識和具體行動(dòng)上來一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
我看到新華社一篇報(bào)道反映,位于長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前三,是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,但也是排污大戶,嚴(yán)重污染問題多年難以解決,周圍群眾苦不堪言。這兩年環(huán)保部門動(dòng)真格嚴(yán)查,開出2700多萬元的長江流域“史上最大環(huán)保罰單”,倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線,投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置,不僅解決了多年的污染問題,而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級,一舉兩得。浙江麗水市多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”,努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。
長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。一是要深刻理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵。共抓大保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,是前提;不搞大開發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,是結(jié)果;共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)側(cè)重當(dāng)前和策略方法;生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)未來和方向路徑,彼此是辯證統(tǒng)一的。二是要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢,吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),把綠水青山變成金山銀山,帶動(dòng)貧困人口增收。
第三,正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計(jì),要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),一張藍(lán)圖干到底,以釘釘子精神,腳踏實(shí)地抓成效,積小勝為大勝。
近年來,經(jīng)過沿江省市和有關(guān)部門共同努力,專項(xiàng)治理和污染防治取得了階段性成果,特別是非法碼頭整治取得明顯成效。同時(shí),要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。有媒體報(bào)道,2015年啟動(dòng)的長江干線非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治取得良好成效,但近期由于建筑市場對砂石的需求旺盛,長江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門在長時(shí)間高壓監(jiān)管后有所松懈,部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶,企圖復(fù)建開工。非法碼頭和非法采砂治理成果來之不易,必須建立長效機(jī)制,堅(jiān)決防止反彈。我去四川調(diào)研時(shí),看到天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好,要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。我了解到,2016年我在重慶座談會上提到的府河成都段是天府新區(qū)的重要生態(tài)廊道,為了治理嚴(yán)重污染問題,當(dāng)?shù)卣谧龊庙攲釉O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,按照一年治污、兩年筑景、三年成勢的時(shí)序要求,推動(dòng)截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力,并采取景觀提升、長效管理等措施,計(jì)劃在今年5月底前實(shí)現(xiàn)干流和重要支流無污水下河,最終徹底解決河段嚴(yán)重污染問題。府河黃龍溪國控?cái)嗝?015-2016年總體水質(zhì)為劣5類,2017年總體水質(zhì)為5類,今年前兩個(gè)月均為4類,整體趨勢是不斷好轉(zhuǎn)的。所以說,做好頂層設(shè)計(jì)后,只要一錘接著一錘敲,必然大有成效。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入推進(jìn)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí),結(jié)合實(shí)施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化,組織開展規(guī)劃綱要中期評估,按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要按照“多規(guī)合一”的要求,在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上,抓緊完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局,建立健全國土空間管控機(jī)制,以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運(yùn)發(fā)展等方面空間利用任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),做好同建立負(fù)面清單管理制度的銜接協(xié)調(diào),確保形成整體頂層合力。要對實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時(shí)間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進(jìn)。
第四,正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。長江沿岸長期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大、風(fēng)險(xiǎn)很多,動(dòng)能疲軟,沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性巨大。但是,如果不能積極穩(wěn)妥化解這些舊動(dòng)能,變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑,不僅會擠壓和阻滯新動(dòng)能培育壯大,而且處理不好還會引發(fā)“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件。舊的不去,新的不來。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,增加有效供給,加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:習(xí)近平 生態(tài)環(huán)境 長江經(jīng)濟(jì)帶