老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)

2016年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布教師教學(xué)國際調(diào)查(TALIS)項目顯示，上海初中教師每周工作時間為39.7小時。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時間為13.8小時，占工作時間1/3，低于國際平均值19.2小時、占比50%。

迎接檢查費時費力，這些行政任務(wù)占據(jù)了老師們很多的時間和精力。一位中學(xué)校長告訴半月談記者，由于學(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實在困了就趴在講臺上瞇一會”。

半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)已成為中小學(xué)教師難以承受之重：

一些地方加班加點迎檢，犧牲教師的節(jié)假日休息時間。為了迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展工作省級督導(dǎo)評估，江西某縣教體局今年4月下發(fā)通知，要求各迎檢學(xué)校班子成員和相關(guān)老師取消五一假期與雙休日，加班加點完成任務(wù)，確保順利通過評估檢查。

一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)?！罢f出來我的朋友都不信，我一個副科教師，結(jié)果一連加班20多天?！编囓笆呛弦凰W(xué)的音樂老師，由于課時較少，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)進了工作組，專門準備學(xué)校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢?”

此外，還有教師被抽調(diào)到校外從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當(dāng)?shù)貙W(xué)校抽調(diào)教師搞拆遷，一搞就是三四個月，影響了手頭上的教學(xué)工作。

“本來校長的精力應(yīng)該在學(xué)校，教師的精力應(yīng)該在課堂。但為了準備迎檢，我作為校長要督戰(zhàn)這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料。”楊帆說，當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴，學(xué)校和教師只能是疲于應(yīng)付。

學(xué)?！捌牌拧倍?，責(zé)任層層壓

中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。

“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學(xué)校?！敝貞c市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校副校長告訴半月談記者，除了市、縣兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個都得接待;公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)這些部門，也經(jīng)常打交道;我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛(wèi)工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進校園、交通知識進校園、食品安全校園行等活動，前后都要張羅協(xié)調(diào)好幾天。

“各種各樣的檢查，層層壓責(zé)任，一層一層傳導(dǎo)加碼，最后這個壓力都由學(xué)校來承擔(dān)?！卑不找幻l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長叫苦。

合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)

采訪中，受訪者普遍認為，上級的出發(fā)點是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規(guī)范和落實相關(guān)政策和規(guī)定。但靠這種方式推動工作，其帶來的不良影響應(yīng)引起重視。

中國人民大學(xué)副教授高永安認為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標準化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng)新意識和創(chuàng)新型人才、禁錮師生思想等不良后果。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估;其次，應(yīng)深入推進教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，推進學(xué)校進行教育家辦學(xué)。

遼寧一所小學(xué)校長建議，可以整合檢查內(nèi)容和檢查時間。比如由教育部門統(tǒng)籌各部門，聯(lián)合下到各學(xué)校，全方位指導(dǎo)德育、體衛(wèi)等工作?！安灰芤粊硪粋€，周三來一個，周五再來一個。”這樣可以為學(xué)校營造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學(xué)、備課上。