6月10日，上海合作組織青島峰會完美落幕。這座擁有“紅瓦綠樹、碧海藍天”的青青之島，再一次向世界展現(xiàn)了她那靚麗的身姿和獨特的魅力！

從1984年成為首批14個沿海開放城市之一起，青島以裂變的速度在成長。2016年，青島成為全國城市中第12個GDP萬億俱樂部成員，邁入高收入經(jīng)濟體行列。

城市興旺，教育為根。青島教育在全國的教育大格局中同樣占有獨特地位。聯(lián)合國教科文組織自2015年開始連續(xù)3年在青島召開國際教育信息化大會。2017年，全國統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場推進會在青島召開，青島在推進教育均衡發(fā)展的新征途上已經(jīng)先行一步。在近年的全國職業(yè)技能大賽中，青島參賽學(xué)生屢創(chuàng)佳績。多年來，青島一直重視高等教育發(fā)展，如今更是在高教強市戰(zhàn)略中再發(fā)力。

青島的教育和這座城市一樣，一直在找尋前行中的動力，這種動力來自對改革和探索的尊重與執(zhí)著。

向改革要活力——

簡政放權(quán)、激發(fā)創(chuàng)新，讓體制機制老樹開出新花

初夏時節(jié)，“改革的熱土”、膠州灣西岸的青島西海岸新區(qū)勃勃生機——21所學(xué)校同時在建，“十三五”期間完成新建學(xué)校、幼兒園162所，一座座新學(xué)校正拔地而起。

楊世臣，西海岸新區(qū)雙語小學(xué)校長。3年前，帶著對理想的追求，他來到了這片充滿希望的熱土。在這里，熟悉了定期到教育局開會的他，竟然很少有機會去局里。原來新區(qū)采取的是全部網(wǎng)上辦公，教體局的每周重點事項、局長于瑞泳的日程安排全都搬到了網(wǎng)上，公開透明。有問題再找局長，可隨時網(wǎng)上預(yù)約。

恍然大悟的他，一下子放開了手腳。新建校豐厚的土壤和寬松的環(huán)境，讓他大展拳腳，不到3年，他的理念落了地，將自己孕育已久的教育主張——“和悅教育”豐富成課程、走進課堂、變成體系。

2014年獲國家批準成為第9個國家級新區(qū)后，西海岸新區(qū)財政性教育投入達162億元，是2014年之前20年總和；新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園138所，是2014年之前10年的總和；補充教師2438名，是2014年之前5年的總和。

難能可貴的是，西海岸新區(qū)把每一所新建校努力辦成了優(yōu)質(zhì)校。這背后是開放的思路、包容的環(huán)境。獲批不到一年，由西海岸新區(qū)工委、管委層面出臺的在全國具有首創(chuàng)性的改革舉措就有35項，平均每10天就有一項。青島市委常委，西海岸新區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記王建祥認為，與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等國家級新區(qū)相比，身為后發(fā)新區(qū)的西海岸新區(qū)，基本沒有優(yōu)惠政策，唯一的辦法就是緊抓“先行先試”這把尚方寶劍。

正是從這樣的高度，西海岸新區(qū)教體局把改革置于各項工作的首位。教育局建起改革“總臺賬”，重點瞄準落實中央和省市賦予新區(qū)的改革試點任務(wù)，多個改革措施出臺，其廣度、力度和深度都走在全國前列。

仿佛一個巧合。1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表，改革開放步伐加快。時任市委書記俞正聲領(lǐng)導(dǎo)市政府東遷，青島用這驚艷的一躍，帶動了東部發(fā)展，讓城市格局煥然一新。每一次擴容，青島都實現(xiàn)一次飛躍。站在改革再出發(fā)的歷史節(jié)點，青島又一次在處女地上描繪新夢想。我們看到——

勇于改革的青島，先后承擔了高職綜合改革等12項國家級和多項省級改革試點，獲批全省首個也是唯一省教育綜合改革試驗區(qū)。2017年12月，以市政府名義與省教育廳簽署共建教育綜合改革青島試驗區(qū)備忘錄，爭取支持，保障先行先試；

勇于奔跑的青島，2017年3月，作為具有地方立法權(quán)的副省級城市，在全國率先出臺以學(xué)校為主體的政府規(guī)章《青島中小學(xué)校管理辦法》，面向中小學(xué)校下放包括自主招生、副校長選聘和經(jīng)費使用等14項管理權(quán)限，全市39個直屬學(xué)校中23所學(xué)校校長“說了算”的經(jīng)費超過千萬元，校長們有了施展抱負的天地；

勇于創(chuàng)新的青島，在全國率先成立審批執(zhí)法處，構(gòu)建起教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門間聯(lián)合執(zhí)法和市與區(qū)市兩級協(xié)同執(zhí)法的模式；創(chuàng)新評估機制，依托“青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心”，建立包括課業(yè)負擔、教學(xué)質(zhì)量、體質(zhì)健康在內(nèi)的第三方教育質(zhì)量監(jiān)測機制；

勇于擔當?shù)那鄭u，實施農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位計劃，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校劃分為99個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)設(shè)立1個“農(nóng)村特級教師”崗位，任期3年，可享受山東省特級教師每月300元津貼待遇，接受山東省及市級重點培訓(xùn)培養(yǎng)。很多成長在農(nóng)村的優(yōu)秀教師，心踏實了下來，都想在農(nóng)村成就自己的特級教師夢想；

……

“限制青島發(fā)展的，正是體制機制。”青島市委教育工委常務(wù)副書記、市教育局黨組書記劉鵬照思路清晰。青島40年的改革開放始終有一條主線：調(diào)整“政府與市場”的邊界。

對于有著儒家傳統(tǒng)又有較早開埠經(jīng)歷的青島，傳統(tǒng)與開放、規(guī)則與創(chuàng)新，一直在和諧共生。

專啃硬骨頭——

攻堅克難、以點帶面，突破重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在青島實驗高中（原15中學(xué)）校長孫睿眼里，校長職級制是打開學(xué)校現(xiàn)代化發(fā)展的一把鑰匙。

教師出身的他，其間在機關(guān)工作了6年，但辦一所學(xué)校的夢想一直都在。而讓他的夢想真正落地的是青島市啟動實施校長職級制改革。

2013年，青島實施首輪面向48位中小學(xué)校長的職級制改革，成為山東省第二個取消校長行政級別的城市。

“當時我放棄了公務(wù)員身份，選擇做一名校長。”孫睿回憶說。面對只有23畝地、1600名學(xué)生的老城區(qū)高中青島第十五中學(xué)，他選擇了一條先行先試的路子：走班制改革。

改革結(jié)果令教育局很意外——學(xué)校獲得了辦學(xué)的活力，異軍突起。這背后是一所被激發(fā)活力的學(xué)校和一個被攻克的人事體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2013年初，青島市教育局作出了外遷新建5所高中的決定，每所高中占地270畝、投資7億元。2017年前后，這些新校園投入使用之際，十五中獲準遷入位于城陽區(qū)的新校址，同時學(xué)校更名為青島實驗高級中學(xué)。在孫睿看來，正是走班制帶來的變化和改革勇氣，讓學(xué)校走出了一片新天地。

隨之，在孫睿的帶領(lǐng)下，青島實驗高中面貌煥然一新：全面全員全程選課走班，實現(xiàn)“一生一課表”，實施個性化教育，推行實踐學(xué)習，讓藝術(shù)、體育走向教育中心……

結(jié)果同樣令人意外：兩年多時間里，孫睿在一所全新的學(xué)校里創(chuàng)造出了一整套全新的辦學(xué)思想和管理理念。

解放一名校長，盤活了一盤棋局。

在攻克了校長職級制改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)后，現(xiàn)如今青島全市中小學(xué)全部完成了新一輪章程修訂、成立校務(wù)委員會、全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單、一校一顧問制度；全面建立覆蓋普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的第三方專業(yè)機構(gòu)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，以法治為核心的政府治理機制、以清單管理為特色的學(xué)校治理模式和第三方參與的多元評價模式初步形成。

進入新時代，青島面臨教育改革的中梗阻：容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。

在青島市教育局副局長王銓看來，專啃硬骨頭，將會獲得關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，繼而帶來整體性、系統(tǒng)性的變革。