近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,美國(guó)和中國(guó)作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,又處在不同的發(fā)展階段,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的擴(kuò)大和深化對(duì)雙方都有益,也有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從收入水平,發(fā)展階段,人口結(jié)構(gòu),到化解過(guò)去高速增長(zhǎng)累積的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),都意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生重要變化。中共十九大提出當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換,不僅需要深化內(nèi)部改革包括化解風(fēng)險(xiǎn)、扶貧、環(huán)境治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn),也需要利用好外部的資源,在更高水平擴(kuò)大開(kāi)放?，F(xiàn)階段對(duì)中國(guó)來(lái)講,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增加從美國(guó)的進(jìn)口,既能促進(jìn)中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的緩和,更利于順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、改善國(guó)內(nèi)老百姓的生活水平,符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

具體來(lái)講,中國(guó)在能源及化工品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和日常消費(fèi)品、服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)美進(jìn)口的潛力較大,可以有效降低中美貿(mào)易不平衡,同時(shí)更好地滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善,配合國(guó)內(nèi)的改革,支持總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

能源及化工品

能源及化工品是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,加強(qiáng)中美在能源化工領(lǐng)域的合作,有利于中國(guó)化工行業(yè)的壯大發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型,改善環(huán)境質(zhì)量,按照光大證券研究所能源化工團(tuán)隊(duì)估算,新增近900億美元的貿(mào)易額。

首先從原油來(lái)看,受益于國(guó)家政策的放開(kāi),中國(guó)一批優(yōu)秀的滌綸長(zhǎng)絲和PTA企業(yè)為了縱向一體化,預(yù)計(jì)將在未來(lái)2-4年新建2000萬(wàn)噸PX產(chǎn)能,相應(yīng)地需要新增煉油需求近1億噸,同時(shí)副產(chǎn)5000萬(wàn)噸成品油。另外,國(guó)內(nèi)煉油存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,2017年中國(guó)原油加工能力為7.5億噸但產(chǎn)能利用率僅有76%,新增的煉油需求剛好有助于解決該問(wèn)題。目前全球新增的原油供給主要在美國(guó),需要建立進(jìn)口美國(guó)原油配套增加成品油出口配額的機(jī)制,樂(lè)觀估計(jì),單該舉措就有望新增近600億美元貿(mào)易額。

其次從化工品來(lái)看,美國(guó)頁(yè)巖油氣革命之后伴生了大量的乙烷,美國(guó)石化企業(yè)大規(guī)模上馬了乙烷裂解制乙烯項(xiàng)目。而乙烯及其相關(guān)衍生物作為重要的化工原料,在國(guó)民的生產(chǎn)和生活中地位極為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018-2020年美國(guó)將新增600萬(wàn)噸的乙烯產(chǎn)能,新增產(chǎn)能主要是出口到亞太地區(qū)尤其是中國(guó)。假定新增產(chǎn)能有七成被中國(guó)所進(jìn)口,則預(yù)計(jì)中國(guó)每年會(huì)進(jìn)口400萬(wàn)噸的乙烯,大致新增80億美元貿(mào)易額。此外,伴隨著美國(guó)頁(yè)巖油氣革命的發(fā)生和油價(jià)的走高,全球石化行業(yè)都在進(jìn)行大規(guī)模的輕質(zhì)化改造,輕質(zhì)化原料生產(chǎn)路線具有成本低、能耗低、污染小等優(yōu)勢(shì),中國(guó)的石化行業(yè)也不例外,才能更好地在全球化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)目前進(jìn)口乙烷、丙烷的量相對(duì)較小,但有望在2020年前后達(dá)到800-1000萬(wàn)噸,按照300-400美元/噸計(jì)價(jià),大概新增30億美元貿(mào)易額。

最后從天然氣來(lái)看,為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化,中國(guó)在十三五期間天然氣占一次能源消費(fèi)比例要從2015年的5.9%提高到2020年的8.3%-10%(依然顯著低于全球平均的20%左右),國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量并不能滿足這個(gè)缺口,而根據(jù)Wood Mackenzie咨詢機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),美國(guó)LNG出口能力2020年將達(dá)到0.6億噸/年,2025年將達(dá)到1.2億噸/年,中美兩國(guó)在天然氣進(jìn)出口領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。但天然氣的運(yùn)輸需要進(jìn)出口國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配合,如出口國(guó)從產(chǎn)區(qū)到港口的管道鋪設(shè),以及碼頭的修建,進(jìn)口國(guó)的接收設(shè)施和管道輸送體系的建設(shè)等,同時(shí)進(jìn)出口國(guó)需要簽訂戰(zhàn)略性的合作協(xié)議。雖然短期內(nèi)可能無(wú)法大量進(jìn)口美國(guó)天然氣,但在中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力大,初步估算2025年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口天然氣規(guī)模有望達(dá)500億立方米,可形成160億美元貿(mào)易額。

農(nóng)產(chǎn)品

進(jìn)口的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要包括大豆、棉花、高粱和牛肉等,按光大證券農(nóng)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)估算,預(yù)計(jì)可新增近120億美元的貿(mào)易額。

大豆方面,中國(guó)自2016年以來(lái)每年進(jìn)口大豆超9000萬(wàn)噸,其中自美國(guó)和南美國(guó)家進(jìn)口的比例分別約為30%和65%。按近年來(lái)大豆進(jìn)口平均價(jià)格400美元/噸來(lái)計(jì)算,若中國(guó)能全部接收美國(guó)出口的大豆(2017年美國(guó)出口大豆5620噸),則可新增105億美元的貿(mào)易額。

棉花方面,美國(guó)為全球第一大棉花出口國(guó),中國(guó)是其第二大出口目的地。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的5月份全球產(chǎn)需預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)2018/2019年美棉出口量330萬(wàn)噸,遠(yuǎn)超中國(guó)的年度進(jìn)口量。按近期棉花價(jià)格2000美元/噸來(lái)計(jì),中國(guó)若進(jìn)口的棉花全部來(lái)自美國(guó),預(yù)計(jì)會(huì)新增13億美元的貿(mào)易額,而如果適度放寬進(jìn)口配額,則會(huì)新增更多。

藥品與日常消費(fèi)品

藥品和日常消費(fèi)品與老百姓的生活息息相關(guān),關(guān)乎其身體健康和消費(fèi)體驗(yàn),降低進(jìn)口關(guān)稅有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí),同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)改革提高效率。中國(guó)政府近期出臺(tái)了諸多舉措,如降低汽車(chē)、家電、服裝鞋帽、水產(chǎn)品、化妝品等進(jìn)口關(guān)稅,將進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅降至零、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等。按光大證券醫(yī)藥團(tuán)體估算,預(yù)計(jì)會(huì)新增近80億美元的貿(mào)易額。

我國(guó)藥監(jiān)部門(mén)主要是通過(guò)加速審評(píng),比如直接認(rèn)可海外臨床數(shù)據(jù),簡(jiǎn)化審批的流程、縮短審批時(shí)間等等,提高全球最新、最好的創(chuàng)新藥在國(guó)內(nèi)上市速度,增強(qiáng)百姓高端醫(yī)療需求的可及性。原先國(guó)內(nèi)外上市平均時(shí)間差由6-7年縮短到2-3年以內(nèi),以后甚至可以全球同步上市。舉例而言,2017年13價(jià)肺炎疫苗在國(guó)內(nèi)上市,而今年9價(jià)HPV疫苗更是在8天內(nèi)就有條件獲批上市,該類疫苗均為美國(guó)生產(chǎn),且都是百姓需求較為強(qiáng)烈的醫(yī)療用品。此外,政府通過(guò)對(duì)進(jìn)口抗癌藥執(zhí)行零關(guān)稅、降低增值稅,可有效降低進(jìn)口抗癌藥10%的成本,以上均有利于增加對(duì)美國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易額,初步預(yù)計(jì)有助于新增50億美元進(jìn)口額。

日用消費(fèi)品領(lǐng)域,預(yù)計(jì)汽車(chē)和化妝品領(lǐng)域會(huì)新增較大貿(mào)易額。汽車(chē)消費(fèi)方面,2017年中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)和零部件的金額分別為510億美元和380億美元,進(jìn)口美國(guó)整車(chē)的占比超過(guò)20%且以豪華車(chē)型為主,其中特斯拉2017年在華銷(xiāo)售超2萬(wàn)輛。汽車(chē)關(guān)稅下降促進(jìn)自美國(guó)的整車(chē)進(jìn)口,如果中國(guó)自美國(guó)整車(chē)進(jìn)口以20%的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)新增20億美元的貿(mào)易額?；瘖y品方面,近年來(lái)國(guó)民境外游的人數(shù)和花費(fèi)金額顯著上升,數(shù)據(jù)顯示大概25%的花費(fèi)是用于購(gòu)物?；瘖y品關(guān)稅降低,將有助于引導(dǎo)這部分消費(fèi)力回流,同時(shí)激發(fā)國(guó)內(nèi)潛在的化妝品消費(fèi)需求。2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)化妝品市場(chǎng)消費(fèi)能力大致在4000億人民幣,且保持每年10%的增速,而高端產(chǎn)品的份額超過(guò)50%。若以20%來(lái)計(jì)美國(guó)化妝品在高端化妝品市場(chǎng)上的占有率,則每年中國(guó)若增加10%的美國(guó)化妝品消費(fèi),有利于新增6億美元的貿(mào)易額。此外,從2017年中國(guó)自美進(jìn)口家電、水產(chǎn)品、服裝鞋帽的數(shù)據(jù)來(lái)看,相關(guān)進(jìn)口額并不大,并不會(huì)對(duì)貿(mào)易差額產(chǎn)生顯著影響,但會(huì)滿足百姓的消費(fèi)升級(jí)需求。

服務(wù)業(yè)

中國(guó)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期為逆差,已成為進(jìn)口美國(guó)服務(wù)的第三大國(guó)(僅次于英國(guó)和加拿大)。2016年中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)服務(wù)額達(dá)528億美元,2007-2016年間復(fù)合增速達(dá)15.1%(此為美方統(tǒng)計(jì)口徑,中方統(tǒng)計(jì)口徑為869億美元)。中國(guó)進(jìn)口服務(wù)項(xiàng)中占比較高的科目包括:旅游含留學(xué)(57%)、加工服務(wù)(8%)、運(yùn)輸服務(wù)(5%)、安裝維修設(shè)備(3%)和管理咨詢服務(wù)(3%)等。結(jié)合中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,在旅游、留學(xué)和電影等方面服務(wù)進(jìn)口較大的增長(zhǎng)潛力。

根據(jù)商務(wù)部的測(cè)算,2016年中國(guó)赴美旅游近300萬(wàn)人次,人均花費(fèi)達(dá)1.3萬(wàn)美元。目前國(guó)人赴港澳、東南亞和東亞地區(qū)旅游的人次較多,若美國(guó)能夠提高中國(guó)百姓旅游簽證辦理的便捷性,且假定赴美旅游人數(shù)有20%的增速,則會(huì)增加60億美元的貿(mào)易額。而在旅游項(xiàng)下的“教育”方面,2017年中國(guó)在美留學(xué)生36.2萬(wàn)人,據(jù)商務(wù)部測(cè)算中國(guó)在美留學(xué)生人均花費(fèi)約4.5萬(wàn)美元,總體支出約160億美元。但近期據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,特朗普擬于6月11日縮短對(duì)中國(guó)STEM專業(yè)(Science, Technology,Engineering, Mathematics)留學(xué)生的簽證有效期,而相關(guān)專業(yè)的中國(guó)留學(xué)生有15.2萬(wàn)人,簽證縮短或加劇留學(xué)不確定性,加劇中美貿(mào)易不平衡。相反,若美國(guó)不實(shí)行該限制,則若赴美留學(xué)人數(shù)每有10%的增長(zhǎng),就會(huì)形成16億美元的教育服務(wù)進(jìn)口。此外在電影方面,中國(guó)2016年進(jìn)口美國(guó)影片51部,貿(mào)易額近160億美元,適當(dāng)增加對(duì)美國(guó)電影和圖書(shū)的引進(jìn),有利于豐富百姓的文化生活。

宏觀經(jīng)濟(jì)含義

擴(kuò)大進(jìn)口不是一次性的購(gòu)買(mǎi),而是要符合宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的要求,這樣才能持續(xù)。這需要國(guó)內(nèi)的一些配套性改革,除了上述降低具體行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅和放寬非關(guān)稅貿(mào)易限制外,降低增值稅、消費(fèi)稅等交易環(huán)節(jié)的稅,有利于提升消費(fèi)者的實(shí)際收入,擴(kuò)大內(nèi)需,增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。此外,降低關(guān)稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅有助于縮減收入分配差距,尤其可以改善中低收入階層的生活水平,推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不平衡”矛盾的解決。

就宏觀經(jīng)濟(jì)影響來(lái)講,降低關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅、放松管制導(dǎo)致的進(jìn)口,意味著消費(fèi)者實(shí)際收入增加,促進(jìn)消費(fèi)需求,有利于總需求增長(zhǎng)。在供給端,將體現(xiàn)為成本下降,總供給增加,短期內(nèi)給一些企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)程度增加有利于提高效率,促進(jìn)資源配置的效率。更廣意義上,擴(kuò)大開(kāi)放有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)?？傊?擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,增加進(jìn)口,將在中長(zhǎng)期提升經(jīng)濟(jì)的供給潛力和效率,符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。(彭文生 作者系中國(guó)金融四十人論壇(CF40)成員、光大集團(tuán)研究院副院長(zhǎng)、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)